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擴(kuò)大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資、加快打造一批具有國(guó)際影響力的世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、靈活運(yùn)用并購(gòu)重組等多種方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委密集發(fā)聲，釋放出加大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的信號(hào)，各中央企業(yè)、各地國(guó)企也積極擴(kuò)投資上項(xiàng)目競(jìng)速這一賽道，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上、多點(diǎn)突破的全新態(tài)勢(shì)。
走進(jìn)中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司IGBT產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)長(zhǎng)達(dá)190米的清潔能源裝備展區(qū)映入眼簾，從風(fēng)光儲(chǔ)氫到新能源汽車，從高分子復(fù)合材料到深海機(jī)器人，這些創(chuàng)新成果的背后是中國(guó)中車集團(tuán)軌道交通裝備和清潔能源裝備“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的加快構(gòu)建。
據(jù)介紹，中國(guó)中車集團(tuán)研究制定加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)46條支持政策，完成相關(guān)科研立項(xiàng)118項(xiàng)，加入11個(gè)中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比57%，營(yíng)收占比達(dá)94.1%。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是各國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。去年以來，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)全面啟動(dòng)，相關(guān)企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加快布局落子。
知本咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年期間，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬億元增長(zhǎng)至2.2萬億元，占全部投資比重由13%提升至35%，年均復(fù)合增速超20%。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲表示，今年一季度中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.4%，高出全國(guó)水平5.9個(gè)百分點(diǎn)，這應(yīng)該與中央企業(yè)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的帶動(dòng)有關(guān)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的目標(biāo)，到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比要達(dá)到35%，收入占比要增加，投資要先行。
下一步如何突破？國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委5月6日召開擴(kuò)大會(huì)議，表示要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，加快打造一批具有國(guó)際影響力的世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。4月28日國(guó)務(wù)院國(guó)資委通報(bào)中央企業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并組織簽訂2024年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，也強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資”。
眾多企業(yè)正在積極行動(dòng)起來。近日國(guó)家電投首批200余個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“十四五”重大能源保供項(xiàng)目建設(shè)工作全面啟動(dòng)，裝機(jī)規(guī)模超8000萬千瓦、投資總額超5000億元，其中清潔能源項(xiàng)目數(shù)量占比超90%。國(guó)投匹配戰(zhàn)略重點(diǎn)加大資源投入，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資占集團(tuán)總投資的58%，2024年這一占比預(yù)計(jì)超六成。湖南省國(guó)資委制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達(dá)到30%以上。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)往往需要大量的前期投入，央企的資金和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”知本咨詢公司國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍表示。
值得注意的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用多種手段集聚優(yōu)勢(shì)資源。近期召開的國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)釋放出明確的信號(hào)——要撬動(dòng)更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢(shì)緊迫的產(chǎn)業(yè)更多采取收購(gòu)兼并等方式快速進(jìn)入。
記者注意到，由央企出資設(shè)立或參與投資的基金，在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。例如，截至2024年3月底，國(guó)新基金累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目244個(gè)、金額超過900億元，占總投資金額的近80%。中建材新材料基金總規(guī)模200億元，首期規(guī)模150億元，截至目前所投項(xiàng)目超過29個(gè)，投資金額近80億元。
不過，在加大力度發(fā)展的過程中，也要考慮到部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰(zhàn)略虧損期”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基金，區(qū)分初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期等不同發(fā)展階段，實(shí)施差異化、長(zhǎng)周期的考核評(píng)價(jià)和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
常硯軍建議，國(guó)企競(jìng)速新興產(chǎn)業(yè)賽道，要積極、有序、及時(shí)地做好梯次布局。同時(shí)，充分發(fā)揮體制機(jī)制類改革對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保障和促進(jìn)作用，在主業(yè)認(rèn)定、投資決策、創(chuàng)新要素集聚與體系構(gòu)建、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)免責(zé)等方面進(jìn)一步用足用好現(xiàn)有政策并勇于探索突破。
