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數字經濟時代來臨，數據作為一種生產要素的跨境流動需求日益旺盛。作為中國對外開放的新高地，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區一直在探索對數據跨境流動進行規范管理。前不久，臨港新片區數據跨境場景化一般數據清單及清單配套操作指南對外公布。首批一般數據清單包含智能網聯汽車、公募基金、生物醫藥等三個領域，涉及智能網聯汽車跨國生產制造、醫藥臨床試驗和研發、基金市場研究信息共享等11個場景，具體劃分成64個數據類別、600余個字段。
臨港新片區管委會數據處處長陸森說，在一般數據清單的編制過程中，臨港新片區堅持“一般數據清單+負面清單”相結合的工作路徑，從正面入手，結合跨境場景細化至具體字段，編制形成可操作、可落地的一般數據清單，同步迭代拓展更多場景、更多領域，以此為基準凝練形成場景化、精細化、可操作的字段級別負面清單。
智能網聯汽車涉及4個典型場景
臨港新片區此次發布的智能網聯汽車一般數據清單包括跨國生產制造、全球研發測試、全球售后服務和二手車國際貿易等4個典型場景，共23個數據類和158個數據示例字段。
一是跨國生產制造場景，包含汽車生產制造過程中確需跨境流動的生產管理、采購管理、庫存管理、質量管理等數據；二是全球研發測試場景，包含汽車研發測試過程中確需跨境流動的車輛設計、測試和管理等數據；三是全球售后服務場景，包含汽車售后過程中確需跨境流動的車輛故障分析、維修以及售后記錄等數據；四是二手車全球貿易場景，包含二手車國際銷售和定價等確需跨境流動的車輛信息、維保和保險等數據。
“通過場景化的方式，明確了不同場景下哪些數據字段可以跨境流動，解決了企業對于數據出境字段的困惑，為企業在汽車數據跨境流通實操和落地層面給予很大指導，提供了清晰合規路徑。”上汽大眾汽車有限公司首席信息官尹丹說，為更好地給客戶提供優質售后服務，上海大眾在車輛質保、車輛維修、故障診斷、零配件訂購等方面需要數據出境，售后服務場景中的字段基本上能解決上汽大眾在售后服務場景中訴求，增加數據跨境流通便捷性，提升客戶售后服務滿意度。
智能網聯汽車產業是臨港新片區最重要的產業之一，2023年產值突破3000億元。“汽車是高度全球化的產業，中國已成為全球汽車出口第一大國。本清單明確了汽車研發、生產、售后和貿易等環節的一般數據內容，解決了車企在全球業務布局中，實現全球產業鏈信息暢通分工協作，助力我國汽車產業的全球化發展。”陸森說。
這是中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區滴水湖西島建設中的中銀金融中心大樓（2024年3月27日攝，無人機照片）。 新華社發 （張家興 攝）
讓創新藥更好便利中國患者
在生物醫藥領域，一般數據清單分為5個典型場景，30個數據類別，148個數據字段。一般數據清單覆蓋國際多中心臨床試驗和研發場景的去標識化受試者基本信息等數據類別，聚焦受試者鑒認代碼、年齡等數據字段。藥物警戒和醫療器械不良事件監測場景的去標識化患者用藥記錄等數據類別，聚焦用藥名稱、用法用量等數據字段，全面覆蓋生物醫藥領域數據處理者場景化需求。
赫力昂中國有限公司中國區數字技術負責人劉冰說，赫力昂的研發中心全球布局，臨港新片區生物醫藥領域一般數據清單發布后，企業可以利用精細化到字段、便捷可操作的一般數據清單實現相關數據自由流動、更好地開展國際合作，更好讓中國患者同步用上創新藥品。
放得開，也要管得住。臨港新片區管委會高科處四級調研員傅張杰表示，生物醫藥領域場景化一般數據清單特別針對臨床試驗和研發場景、藥物警戒和醫療器械不良事件監測場景，提出了通過對個人身份信息進行去標識化處理及配套技術手段和臨港新片區的管理要求，在完善的安全保障下開展數據跨境流動，達到有效維護數據安全和保障個人隱私的要求。
助力公募基金企業提升全球化水平
在臨港新片區的滴水湖畔，滴水湖金融灣正在加快建設。根據上海國際金融中心建設“十四五”規劃，滴水湖金融灣作為統籌在岸與離岸業務、創新金融發展的重要功能承載地，將打造成為繼外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城之后的上海市金融服務業“第三極”。臨港新片區管委會此次發布的公募基金領域的一般數據清單，其中包括市場研究、內部管理2個場景，涉及11個數據類別以及344個數據字段。
一般數據清單基于場景化制度創新，在各場景下覆蓋多個數據類別和數據字段，例如跨國協同開展市場研究場景下的產業研究報告，聚焦產業名稱和產業分析數據字段；跨國企業全球化內部統一管理場景下的結算管理數據類別，聚焦產品名稱和產品資產單位凈值等數據字段。
通過把國內市場信息融入基于全球視野的研究成果共享體系中，可以幫助國內公募基金企業使用全球視野的投研平臺、研究資源和研究成果，進一步提升公司的投研水平以及風控管理能力，更好地服務于中國實體經濟高質量發展。此外，對于跨國公募基金企業來說，內部統一管理需要風控、財務、供應商管理等數據。此類數據傳輸確保了全球各地業務單元的數據同步，使得集團總部能夠迅速響應市場變化，制定和調整全球戰略，同時也幫助國內公募基金企業高效利用全球資源。
“跨境數據清單在維護金融市場穩定、保障投資者利益的基礎上，力求為企業在數據跨境過程中提供清晰的政策支持和可落地的操作指引。”臨港新片區管委會金貿處副處長李毅介紹，公募基金領域一般數據清單力求解決企業在跨境數據傳輸方面長期存在的疑惑和模糊地帶，幫助企業明確界定哪些數據在滿足相關管理要求下就可實現自由流動。
據介紹，臨港新片區此次發布的一般數據清單試行期為一年，后續臨港新片區管委會將根據相關法律法規要求和企業需求，不斷完善和優化數據清單，持續更新迭代已發布的清單內容，并圍繞銀行國際貿易融資保函業務、國際貿易結算信用證業務、再保險業務、航運貿易數字化等場景，陸續發布涉及更多領域的一般數據清單。
