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27省市曬上半年GDP成績單
2015-08-03 作者: 郝帥 來源: 中國青年報

  經濟增速從“東中西”變為“西中東”

  隨著上半年全國經濟運行數據的發布,各省市也陸續發布了2015年上半年GDP的“成績單”。目前已有27個省份公布了2015年上半年本省份GDP數據。

  GDP增速名列前三的是重慶、貴州、天津,這3個省市的GDP增速分別為11%、10.7%、9.4%。在前3名的省份當中,西部省份占據了2個席位。另外,從已經公布數據的省份來看,西部省份經濟增速均超過7%。

  西部在加速“補課”

  國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉勇分析,我國經濟發展近些年形成的總體格局是:中西部經濟增速普遍比東部地區快。

  劉勇告訴中國青年報記者,中西部增速趕超東部的原因有兩個方面,從國際外貿來看,外需不斷減少,出口受到很大影響。

  從國內來看,工業化、城鎮化的重心也在向中西部轉移,與東部相比,中西部工業化、城鎮化水平還很低,要“補課”追上來。

  “從整體上看,西部快于東部是符合邏輯的趨勢。”國家統計局統計科學研究所原所長潘璠告訴記者。

  在潘璠看來,多數西部省份基數較低,每增長一個百分點的絕對量也相對較低,增長速度較快符合規律;其次,在東部地區率先開放、加快發展之后,國家實施西部大開發戰略,以縮小東西部差距。只有速度上快于全國和東部地區,才能逐步縮小差距。而如果速度相同,差距只能越來越大。

  實際上,每個省份的增速和發展情況,都跟這些省份自身的產業結構、資源稟賦、政策、房地產市場、基礎投資建設有關,比如,貴州、重慶等西部地區增速快,與他們的基礎投資建設有很大關系,基礎投資建設能拉動GDP的增長,投資能帶動人力、建筑材料、鋼鐵水泥的需求,所以這些省份GDP增速在當前比較快。

  “從數據看,西部一些省份投資和GDP增速都比較快,投資拉動經濟的特征明顯。這在經濟發展的某些特定階段是有積極意義的,也是經濟發展的某種階段性特征。”潘璠說。

  從公布的數據來看,一些中部地區省份GDP增速超越了全國,但并沒有達到該省自己制定的年度增速目標,例如湖北省、河南省,這兩個省上半年GDP增速分別是8.7%、7.8%,距離兩省各自制定的9%、8%都有一些距離。

  “盡管這些省是農業大省,但農業的比重很小,河南的發展也是靠二、三產業帶動的,不是農業帶動的?!眲⒂轮赋?,農業的根本問題是效率問題,今后應當按工業方式去發展農業,不僅是生產環節機械化,還要讓農業更多地“商品化”,農民生產不能停留在自給自足的階段。河南、湖北、湖南,這些地方首先要實現規模經營,農業要向商品化、集約化、規模化發展。

  一些經濟學者指出,全國增速7%,必然有部分地區快于全國,部分地區慢于全國,部分地區與全國不相上下。從過去的“東中西”,到現在的“西中東”,中部地區在速度上整體處于中等水平,這與中部地區的地理位置、功能定位、結構特點是基本契合的,也表明我國經濟發展是整體協調、平衡的。

  盡管增速中西部普遍比東部快,但東部省份GDP總量則大很多。GDP總量排名中,前3名全部為東部地區,分別是廣東、江蘇、山東,上半年GDP總額分別為34526.64億元、33927億元、29731.7億元。

  “中國經濟的重心還是在東部,因為東部塊頭大,中西部增速雖然快,但塊頭小。東部經濟增速下降快,中西部增速彌補不了東部下降造成的影響。整個中國經濟增速下行壓力仍然比較大。”劉勇說。

  因此,一些經濟學者認為東部經濟增長穩定,中國經濟就能穩定。

  劉勇告訴記者,東部是外向型經濟,現在飽和了,需要結構升級和優化調整。他建議,東部應當把傳統的勞動力密集型產業向中西部轉移,自己發展技術密集型產業,東部經濟增長要靠創新。

  任何地區都不能一個產業獨大

  數據顯示,東北三省和山西省GDP增速都很低,山西是2.7%的增速,離全年GDP增速6%的目標差很遠,遼寧是2.6%,離全年GDP增速6%的目標也很遠。黑龍江和吉林盡管目前官方還沒發布數據,但這兩個省一季度增速也很低,分別是4.8%、5.8%,離全年目標都有不小差距。

  “這涉及結構調整、經濟轉型的問題?!迸谁[告訴記者,東北作為老工業基地,需要調整結構、轉型升級。山西、河北的一些高耗能、高污染產業也需要調整升級。在調整過程中,舊的停了,新的還沒有形成增長點,更沒有成為支柱產業,速度下降難免。這也是過去過度依賴某些行業的結果。京津冀一體化無疑帶來了河北的發展機遇。而對山西而言,調整結構、轉型升級顯然還需要摸索和假以時日。

  劉勇分析,東三省和山西省增長慢有歷史原因,也有現實原因。他們都是老工業基地,市場化程度落后,加上產業結構單一,國企比重大,對市場變化的適應能力很弱。

  山西增長慢主要是受煤價下跌影響,內蒙古鄂爾多斯、陜北都面臨相似問題。

  7月28日,山西省公布今年上半年經濟運行數據顯示,上半年山西省原煤產量4.63億噸,同比下降3.2%。而煤炭企業庫存達到4700萬噸,比年初增長35%,占到近半數的全國庫存。從2014年7月份起全行業連續12個月虧損,僅上半年虧損40.6億元,利潤同比減少60.7億元。

  “任何一個地區的產業結構都不能一個產業獨大,重點產業之外要多元發展,形成一個產業體系,抵抗市場風險。這是一個教訓,相關地區要趕緊補課。”劉勇說。

  一些媒體分析稱,各省上半年經濟指標并不理想,下半年完成任務主要靠投資帶動。劉勇強調,最應該投資的是人力資本,比如將9年義務教育提高到12年,大學適當減免學費,同時加大社會保障體系建設。

  潘璠告訴記者,在經濟發展進入新常態的背景下,應該科學審視投資增長與經濟總量增長的關系。

  他解釋,整個社會在一定時期內創造的新的價值,一部分用于投資,一部分用于消費,一部分用于出口。沒有生產出產品,拿什么進行投資和消費?況且,總量是既定的,擴大了投資就難以擴大消費。

  如同把一座沒有達到使用年限的建筑物推倒了重建,投資規模和速度上去了,也為總量和速度作出了貢獻,增量有了,但存量并沒有等比例增長,甚至基本沒有增長,還可能耗費了有限的資源,造成了污染和環境損失。所以,發展到一定階段,就不應繼續延續擴大外延的模式。

  一些分析指出,東部地區已經發展到了一定階段,基礎設施的投資和建設需求沒有那么大了,未來主要靠房地產、醫療、教育、服務來帶動。

  “發展第三產業當然是必需的,但一二產業依然是不可或缺的?!迸谁[說,對東部而言,依然有必要優化和發展第二產業。要把寶貴的資金投向有基礎性作用的重大裝備項目,投向有自主知識產權的高科技項目,投向建立完整工業體系不可或缺的短板項目。東部地區(包括河北)應大力發展高新技術產業,發展戰略性新興產業,發展環保產業,新能源產業,培育和開發新的經濟增長點。

  要更多關注經濟增長質量

  全年時間過半。從數據上看,上半年增速高于或低于年度目標的大約各占一半,個別省份已經不可能完成全年增長目標。對此,潘璠認為還是應該更多關注經濟增長的質量,而不必過多糾結于速度上零點幾個百分點的變化,更不能把增速的回落理解為經濟的下降。

  潘璠比喻,一個國家、地區的經濟社會發展,就如同一輛行駛著的列車。列車不可能永遠行駛且不斷加速,國家和地區的發展也不可能永遠保持較高的速度。

  “長期以來,在對發展速度的判斷和把握上,從一些地方、部門到部分專家學者,都有一些不盡科學的看法和做法。”潘璠說,即在增速已經很高的情況下,依然把哪怕很小幅度的回落視為不可接受的下滑,并屢屢提出經濟增速不能低于某個數字。以城鎮固定資產投資為例,如一個城市去年投資1000億元,如果10%的增速不變,今年就要1100億元,明年就要1210億元,后年就要1331億元……如此類推下去,整個城市不就成了一個越來越大的工地?

  近年來,世界大多數國家特別是發達國家,鮮見6%以上的增長速度。如果不包括中國,2013年,世界經濟總量前5名的經濟體中,美國增長1.88%,日本增長1.54%,德國增長0.43%,法國增長0.21%,英國增長1.66%。雖然印度增速有可能超越中國,但2013年印度GDP總量和人均GDP僅相當于中國的20%和22%?!爸袊豢赡芤膊粦撆c總量和人均水平都不是一個量級的經濟體去拼速度。”潘璠說。

  當前,很多學者反映,經濟下行的壓力使得中小企業生存處于艱難時期,中國經濟的后勁需要中小企業后程發力。事實上,半年多來,央行已經多次采取降息、降準等調控措施。這些措施對增加貨幣供應量及流動性,降低企業融資成本、緩解融資難困境,減輕購房者房貸壓力、促使房市銷售回暖,都起到一定的作用。

  “但企業發展中遇到的困難,中國經濟發展中存在的問題,并非都是資金問題造成的?!迸谁[說,著眼長遠,還是要積極培育新的經濟增長點,優化和調整產業結構、產品結構,盡快改變對少數行業、產業和土地財政的過度依賴,允許房價合理回歸,提高發展的質量。還要改進和完善收入分配機制,提高居民收入在GDP分配中所占的比重,并大力縮小收入差距,緩解各類社會矛盾,讓更多的民眾共享改革發展成果。

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