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　　“展望十三五”系列報告會第六場報告會于4月18日在京舉行，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩做報告，并就我國制造業(yè)發(fā)展所面臨的形勢、促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務化發(fā)展的具體要求、全面提升工業(yè)基礎能力的實際措施等問題接受了《人民日報》記者的采訪。

　　“十三五”是制造業(yè)提質增效、由大變強關鍵期

　　苗圩提出，以新一代信息通信技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全球范圍內孕育興起，給世界產業(yè)技術和分工格局的深刻調整帶來革命性影響。有三個顯著特征：

　　第一，制造業(yè)成為全球經(jīng)濟競爭制高點。國際金融危機后，發(fā)達國家重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。一些發(fā)展中國家則憑借更低的人力和資源成本，加快對外開放和結構調整步伐，積極承接勞動密集型產業(yè)和資本轉移。各國爭相介入新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)，將重塑全球制造業(yè)版圖，在高端和中低端領域對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。從我國自身來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度、經(jīng)濟結構和發(fā)展動力都在發(fā)生重大變化，制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅動產業(yè)變革的先導力量。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，技術創(chuàng)新活力和應用潛能裂變式釋放。信息網(wǎng)絡向高速寬帶、天地一體、泛在融合邁進，融合感知、傳輸、存儲、計算為一體的智能化綜合信息基礎設施加速形成。圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，打造網(wǎng)絡強國成為全球主要大國的共識。與此同時，網(wǎng)絡安全在國家安全中的基礎性、戰(zhàn)略性地位更加凸顯。

　　第三，中國制造+互聯(lián)網(wǎng)成為未來產業(yè)發(fā)展的主攻方向。“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”，彼此結合起來進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場新工業(yè)革命。從生產方式看，智能制造成為制造業(yè)變革的核心。從發(fā)展模式看，綠色化、服務化日漸成為制造業(yè)轉型發(fā)展新趨勢。從創(chuàng)新方式看，網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新將重構傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。從組織方式看，內部組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。

　　總之，“十三五”時期是我國制造業(yè)提質增效、由大變強的關鍵期。“十三五”規(guī)劃綱要圍繞結構深度調整、振興實體經(jīng)濟，強調深入實施中國制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)新體系，并對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間做出系統(tǒng)部署，必將對夯實實體經(jīng)濟根基、搶占未來競爭制高點產生重要而深刻的影響。

　　促進制造業(yè)高端、智能、綠色、服務化

　　苗圩對“十三五”規(guī)劃綱中首次提出的“促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務四個方向發(fā)展”做出了詳細解讀。

　　“高端”即強化高端引領。近年來，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實現(xiàn)重大突破。但是，與世界先進水平相比，我國高端裝備在創(chuàng)新能力、部分核心技術和關鍵零部件、產品可靠性、基礎配套能力等方面仍存在較大差距。《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶等一批高端裝備，實現(xiàn)工程化和產業(yè)化，引領制造業(yè)高端發(fā)展。

　　“智能”即加快發(fā)展智能制造。智能制造是新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心所在。建設制造強國必須牢牢把握住這一主攻方向，以實現(xiàn)重大產品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點，加快提升制造業(yè)產品、裝備及生產、管理、服務的智能化水平。

　　“綠色”即全面推進綠色制造。與以往開展的工業(yè)節(jié)能減排不同，綠色制造是圍繞產品全生命周期，以重大工程、項目為牽引，通過構建綠色制造體系，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈的全面發(fā)展。當前的重點是，加快制造業(yè)綠色改造升級。

　　“服務”即積極發(fā)展服務型制造。未來我國制造業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)升級的一個重要工作，就是引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新設計、供應鏈管理、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、全生命周期服務、總集成總承包服務、融資租賃業(yè)務、智能服務新模式等，延伸服務鏈條、促進服務增值，實現(xiàn)生產型制造向生產服務型制造轉變。

　　抓好工業(yè)強基、制造業(yè)創(chuàng)新兩項任務

　　苗圩指出，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”薄弱問題，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。“十三五”期間重點抓好兩項任務：

　　一是實施工業(yè)強基工程。圍繞《中國制造2025》的十大重點領域，我們聯(lián)合中國工程院等單位，已經(jīng)梳理出近期需要重點發(fā)展的80種關鍵基礎材料、185項核心基礎零部件、105項先進基礎工藝和63項產業(yè)技術基礎，并提出了重點行業(yè)“四基”發(fā)展方向和實施路線圖。今后，將圍繞這些重點方向，統(tǒng)籌相關資源，集中使用、滾動支持，只有這樣，才能從根本上解決“四基”能力薄弱問題。

　　二是建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。根據(jù)制造強國戰(zhàn)略部署，圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)領域的重大共性需求，加快創(chuàng)建形成以創(chuàng)新中心為核心、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。我們計劃到2020年，重點形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。