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科技創新區域集聚獲高層力挺
2016-05-31 作者: 林小昭 胥會云 來源: 第一財經

  經濟轉型時期,科技創新被寄予厚望。

  在近日發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確未來30年創新驅動發展的目標、方向和重點任務后,5月30日的全國科技創新大會上,中共中央總書記、國家主席習近平提出:要尊重科技創新的區域集聚規律,建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。中共中央政治局常委、國務院總理李克強也在會上強調,要大力推動大眾創業、萬眾創新與科技創新協同以及區域創新協同。

  國家政策對于科技創新一再傾斜,而我國目前各地區創新發展狀況又如何呢?盡管目前各個研究機構關于中國區域創新排名不盡相同,但大體上長三角、珠三角和北京等地是目前中國區域科技創新能力最強的地區。而深圳、北京、上海和杭州、南京等城市成為目前我國科技創新能力最強的城市。

  上海作為經濟和人口規模均為全國之首的城市,目前創新能力卻與深圳、北京差距不小。不過,這一局面有望在近期上海陸續出臺激勵政策之下改觀。

  京、深科創水平領先

  目前而言,深圳無疑是中國科技創新能力最為突出的城市。廣東社會科學院3月發布的《中國城市創新指數》顯示,深圳創新指數得分最高,達820分(以千分制計算,下同),北京以806分微弱差距緊隨其后,上海544分,居第三位。余下城市依次為蘇州、杭州、西安、廣州等。

  據深圳市統計局的數據,2015年全市先進制造業增加值5165.57億元,增長11.3%,占規模以上工業增加值比重76.1%;高技術制造業增加值4491.36億元,占全市規模以上工業增加值比重66.2%。企業方面,深圳除了擁有華為、中興、騰訊、比亞迪等一批創新型巨頭外,還存在著大疆、邁瑞等大量的行業領先者,以及海量的創新型中小企業,在企業研發水平上的優勢較為明顯。

  廣東省政協委員譚剛對《第一財經日報》稱,深圳自進入本世紀后,就已經走過了依靠投資驅動的經濟增長階段,而是更早進入到創新驅動,即以研發、創新產業、新經濟等拉動經濟增長的階段。目前深圳的高新技術產業、高附加值產業、未來型產業的布局在經濟發展過程中已經體現出了強大的作用。

  北京的科技創新能力與深圳旗鼓相當,北京高校科研機構、創新平臺、創新人才等方面的優勢其他城市難以撼動。目前中關村的科技企業集中在兩個領域,一派是以聯想和小米為代表的PC和手機企業;另一派是名聲在外的互聯網企業,如百度、奇虎、新浪、搜狐、優酷、愛奇藝之類。

  此外,位居長三角的二線城市杭州近年來的創新表現亦相當亮眼。據不完全統計,杭州集聚了全國超過三分之一的電子商務網站,同時在電子支付、云計算、快遞、網絡營銷、信息技術、運營服務等領域涌現眾多專業的電子商務服務商,成為我國名副其實的“電商之都”。

  浙江大學公共管理學院教授胡稅根對《第一財經日報》稱,近幾年杭州很好地抓住了新的產業形態、技術和方向,在信息經濟、智慧經濟的打造上十分搶眼。

  目前杭州的上市公司數量穩居全國第四,僅次于京滬深。在杭州濱江不足百平方公里的范圍內,集聚了30多家上市公司。除阿里巴巴外,還有士蘭微電子、恒生電子、信雅達等一批國內科技人員創辦的上市企業,以及智慧安防國內前三強海康威視、大華技術、宇視科技。濱江匯聚著以云計算、移動互聯網和大數據為代表的智慧產業。有評論指出,多年來中國城市間始終持續的“硅谷熱”,正進入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的三城演義時代。

  今年2月底,廣州市召開集聚現代產業人才促進創新驅動發展工作會議,加快落實創新驅動發展戰略,全面建設國際科技創新樞紐和國家創新中心城市。與此同時,其他一些城市的創新研發能力也頗為引人關注。例如,第二經濟大省江蘇的高新技術產業發達,南京又是中國的五大科教中心之一,未來南京和蘇州將成為江蘇高新技術產業最為密集的區域。

  此外,一些中西部大城市也極具競爭力。如成都、武漢、重慶和西安這幾座城市,它們的共同特點是:都是各自大區的中心,高校云集,科研創新實力雄厚,例如武漢的東湖高新區,目前已有數十家上市公司,成為中國上市公司最密集的區域之一。

  《國家創新驅動發展戰略綱要》提出,要構建各具特色的區域創新發展格局。東部地區注重提高原始創新和集成創新能力,全面加快向創新驅動發展轉型,培育具有國際競爭力的產業集群和區域經濟。中西部地區走差異化和跨越式發展道路,柔性匯聚創新資源,加快先進適用技術推廣和應用,在重點領域實現創新牽引,培育壯大區域特色經濟和新興產業。

  上海頻出激勵政策

  如前所述,上海創新能力目前與深圳、北京尚有一定差距。上海方面對此也十分重視,如將推動國有企業制定創新專項規劃,執行情況與考核激勵掛鉤,產業集團、科研院所掛鉤比例上限分別達到30%、50%。

  上海是國資重鎮,地方國資占經濟體量的1/4,加上中央企業則占到上海經濟體量的一半。因此,如何激活國企的科技創新動力,成為上海建設有國際影響力科創中心的重要抓手。數據顯示,截至2015年底,上海共有30家國有企業累計投入的278.41億元創新研發等費用視同考核利潤,48.36億元國資收益支持集成電路產業投資基金、中航電新能源汽車、12英寸集成電路等創新項目。

  2014年~2015年,上海國資委系統企業研發經費支出總額超過1100億元,申請專利21400項,獲得省部級以上獎勵的科技項目750個,新產品銷售收入超過2.3萬億元,并形成上海兆芯國產CPU等一批重大創新轉化成果。

  同時,國家層面在政策方面也大力傾斜。2014年5月,習近平在上海點題建設“具有全球影響力的科技創新中心”,2015年5月,上海《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》出臺,科創中心建設進程加快。今年3月30日,國務院常務會議審議并原則通過了《上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》。力爭通過3年系統推進全面創新改革試驗,在科技金融創新、人才引進、科技成果轉化、國資國企等方面,取得一批重大創新改革成果,形成一批可復制可推廣的創新改革經驗,破解一批制約科技創新的體制機制瓶頸問題。

  不僅僅是國資,得益于一系列科技創新大環境的營造,上海不同層面的創新、創業熱情,都得到了極大激發。數據顯示,今年一季度,上海全市新注冊的企業超7萬家,同比增長超過20%;孵化器和眾創空間總數達450個,其中90%以上是民企和社會資本出資建設的。

  5月30日,“第一財經技術與創新大會”在上海舉行。不僅有國內知名企業家、創業者參與其中,且亦有新產品發布。有業內專家稱,技術創新正在成就上海,在“大眾創業,萬眾創新”時代,上海提出了建設有全球影響力的科創中心目標。上海長于汽車制造、醫療健康產業、能源產業、金融業和商旅業等,與之相關的技術創新,有著重足的發展空間。

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