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企改革成為東北經濟回暖突破口 混改仍待全面開局
2016-08-12 作者: 記者 左永剛 來源: 證券日報

  遼寧、黑龍江今年上半年GDP增速墊底,吉林與全國增速(6.7%)持平。隨著全國31個省市全部公布上半年GDP增速,東北三省交出了成績單。目前遏制東北三省經濟增速下滑已迫在眉睫。

  中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜在接受《證券日報》記者采訪時指出,“東北經濟增速下行速度大于全國平均水平,在一定程度上,其下行的速度超出了預期,是改革開放以來,東北三省從沒有遇到的經濟困難期,經濟困難源于國有經濟比重較高。”

  “由于在東北地區的央企資產規模比較大,對地方經濟起到決定性的影響,因此,應該從央企著手,進行大力度的改革,尤其需要在集團層面進行改革。”文宗瑜建議加快央企混合所有制改革,并且混改需要與去產能、央企資產瘦身以及轉型升級結合起來。

  近期,由國家發改委主任徐紹史帶隊,工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國資委、銀監會、國家能源局等部門參與,赴遼寧、吉林開展東北振興專題調研,就新一輪東北振興的戰略部署的貫徹落實深入調研。

  目前新一輪全面振興東北經已經開啟,今年上半年印發的《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出振興東北要做好與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”互動銜接。并且要求進一步推進國資國企改革,其中明確“支持總部設在東北地區的中央企業先行開展改革試點。研究中央企業與地方協同發展、融合發展的政策,支持共建一批產業園區。加大中央國有資本經營預算對東北地區中央企業的支持力度。加快推進地方國有企業改革,支持探索發展混合所有制經濟的具體模式和途徑”。

  文宗瑜認為,在東北地區經濟回落的背景下,暫時單純依賴民營經濟促進經濟回暖的難度很大,應從國企改革打開突破口,重點放在推進包括央企在內的國有企業改革,推進國有企業的布局調整,進而帶動民營經濟參與。

  “東北三省需要改變重工業的產業導向,要明確未來10年至20年的產業方向和目標,應該形成綠色生態發展區域。”文宗瑜建議。

  文宗瑜同時認為,需要找到東北地區金融支持實體經濟發展存在的問題,以及產業轉型升級中的金融需求,探索出產業資本與金融資本融合發展的實施路徑。

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