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　　20世紀90年代，舊時的《預算法》《擔保法》和《貸款通則》等極大限制了地方政府的融資途徑，導致地方政府在基礎設施、公共服務等建設過程中捉襟見肘，嚴重制約了地方經(jīng)濟發(fā)展。對于地方政府投融資平臺的困局，其根本原因在于財政分權(quán)改革后所帶來的中央與地方政府財權(quán)和事權(quán)不匹配，地方政府長期面臨基建資金不足、融資渠道受限的窘境。隨著地方經(jīng)濟建設進程的不斷推進，地方政府融資規(guī)模急速擴張，其償債壓力不斷增大。與此同時，由于地方政府投融資平臺治理結(jié)構(gòu)不健全、擔保行為不規(guī)范、項目投資效率低等問題日益凸顯，地方政府投融資平臺對地方經(jīng)濟的貢獻是否可持續(xù)以及地方政府投融資平臺過度融資帶來的地方債務風險成為各方關(guān)注的焦點。

　　在新常態(tài)下，我國宏觀經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點，地方政府投融資平臺仍然是解決地方資金缺口的有效途徑，是地方綜合實力進步與發(fā)展的引擎。短期來看，地方政府投融資平臺仍有其繼續(xù)存在的必要性與合理性，但面對地方政府投融資平臺的畸形特質(zhì)所引發(fā)的一系列嚴重后果，必須對其體制機制所存在的缺陷進行糾正，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　對于中國地方政府投融資平臺而言，2014年10月2日《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》的出臺，是地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的開端。“文件”明確要求剝離融資平臺的政府性融資職能。自此，各部委及地方政府就地方政府債務管理出臺了多項文件，地方政府債務管理相關(guān)制度逐漸完善。盡管如此，地方政府違規(guī)舉債問題仍存在，如明股實債的PPP、產(chǎn)業(yè)基金、違規(guī)政府購買服務等。

　　面對中國地方政府債務問題嚴峻，對于地方政府投融資平臺的質(zhì)疑之聲迭起，胡恒松博士等此時推出的《中國地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展評價報告（2017）》可謂非常及時，恰恰響應了當前地方政府投融資平臺舉債規(guī)范化的要求。本書研究的核心問題是地方政府投融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過構(gòu)建一個較為完整的地方政府投融資平臺評價體系，將地方政府投融資平臺按照行政級別及區(qū)域，劃分為省、地級市、區(qū)縣三級進行分析。本報告基于公司業(yè)績、市場化轉(zhuǎn)型、社會責任三個板塊進行綜合評價，上述三個指標將作為一級指標，在每個一級指標下設二級指標，通過指標賦值整合后形成對地方政府投融資平臺的總體評分，同時列示各級地方政府投融資平臺的具體排名情況并對排名結(jié)果進行解析。本書主要以中國地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展評價總報告與部分省份分報告的形式呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)豐富，內(nèi)容翔實，致力于為地方政府投融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考及借鑒，促進地方政府投融資平臺的良性發(fā)展，進而助力地方經(jīng)濟的發(fā)展。