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張曉晶:國企去杠桿仍是重中之重
2017-12-21 作者: 記者 劉麗靚 來源: 中國證券報

  國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶在日前在中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主辦的第1期“薊門破產(chǎn)重組對話”中表示,去杠桿是一個長期的過程,我國的杠桿率特點是存在“一高兩低”的問題,“一高”是指企業(yè)杠桿率高,“兩低”是指居民和政府杠桿率都比較低。從絕對水平上看,國企債務負擔依舊較重,占非金融企業(yè)部門債務六成左右,國企去杠桿仍是重中之重,如果我們能夠真正通過破產(chǎn)重組處理好僵尸企業(yè),大概能使我們的企業(yè)部門杠桿率下降6個百分點左右。

  張曉晶指出,就目前來看,去杠桿是當務之急。但從中國經(jīng)濟長期發(fā)展來看,總杠桿率還是會進一步上升的。一個發(fā)展中國家向成熟市場經(jīng)濟體邁進過程中,全社會杠桿率的上升是可以預見的。目前發(fā)達經(jīng)濟體的杠桿率一般來說都遠高于發(fā)展中經(jīng)濟體就是最好的證明。一個成熟經(jīng)濟體,特別是在金融體系發(fā)達、本幣國際地位提高情況下,舉債能力大大增強,意味著能夠更多地借助于債務杠桿來推動經(jīng)濟發(fā)展。

  “杠桿率本身并不可怕,可怕的是杠桿率的錯配以及治理能力不足。”張曉晶指出,杠桿本身無所謂好壞,金融就是杠桿,沒有杠桿金融也就不存在了,問題在于杠桿資源的配置是否合理,如果都是低效率企業(yè)在加杠桿,而高效率企業(yè)卻加不了杠桿,這就會產(chǎn)生杠桿率的錯配,也就是金融資源的錯配,從而帶來風險。另外,治理能力也極其重要,如果治理能力不行,杠桿率一上升就會非常緊張;而隨著我國治理體系、治理能力的現(xiàn)代化,我們將可以承受更高的杠桿,而不會有今天面對杠桿率風險的緊張。

  張曉晶認為,目前政府淡化GDP增長目標,其目的就是不必為了保持經(jīng)濟增長而進行大幅信貸擴張,有利于去杠桿。未來去杠桿應該分“三步走”戰(zhàn)略。第一步是降低杠桿率增速;第二步是穩(wěn)定杠桿率水平,改善杠桿率結(jié)構(gòu),從而降低風險。主要原因在于不同部門不同主體承擔風險的能力是不一樣。比如,政府部門掌握的資源多,負債能力強,杠桿率向政府轉(zhuǎn)移可以適度減弱風險;同樣,居民部門目前的杠桿水平較低,負債空間較大,從而居民部門適度加杠桿也能降低總體杠桿率風險。此外,外債少內(nèi)債多也會使風險降低。因此,國際評級機構(gòu)還有投行,看不到我國杠桿率結(jié)構(gòu)改善而總是計較于杠桿率水平的做法就是非常偏頗的。第三步是實現(xiàn)杠桿率的有所下降。這除了各方面政策的協(xié)調(diào)配合,比如管控信貸、發(fā)展直接融資、硬化預算約束、減少政府隱性擔保等,還需要破產(chǎn)重組的推進、僵尸企業(yè)的處理以及杠桿錯位的糾正來實現(xiàn)。

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