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資管新規(guī)為行業(yè)發(fā)展確定新方向
2018-04-13 作者: 董希淼 來源: 經(jīng)濟參考報

  近期召開的中央全面深化改革委員會第一次會議,審議通過了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見》。這充分體現(xiàn)了中央對規(guī)范資管業(yè)務(wù)、防控金融風險的高度重視。前段時間,金融監(jiān)管部門堅持問題導向,從彌補監(jiān)管短板、提高監(jiān)管效能入手,立足金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)開展情況和監(jiān)管實踐,起草了這個針對資管業(yè)務(wù)頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件,必將為資管業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)、指明方向。

  金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)由于跨越不同金融市場,具有通道性特征,從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的各個行業(yè)和市場交叉領(lǐng)域的矛盾較為集中,部分金融機構(gòu)在開展資管業(yè)務(wù)過程中,還存在亂加杠桿、多層嵌套、剛性兌付等問題,亟須出臺相應指導意見,統(tǒng)一監(jiān)管標準和規(guī)則,規(guī)范市場發(fā)展。從征求意見稿看,資管新規(guī)將“規(guī)范”作為核心主題詞,將風險防范放在突出地位,主要體現(xiàn)在:

  一是明確資管業(yè)務(wù)定義。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指金融機構(gòu)接受投資者委托,對受托的投資者財產(chǎn)進行投資和管理的金融服務(wù)。金融機構(gòu)為委托人利益履行勤勉盡責義務(wù)并收取相應的管理費用,委托人自擔投資風險并獲得收益。這是首次對該業(yè)務(wù)進行界定。

  二是推動業(yè)務(wù)回歸本源。強調(diào)要充分發(fā)揮資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的功能,切實服務(wù)實體經(jīng)濟的投融資需求。同時,金融機構(gòu)不得為其他機構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等要求的通道服務(wù);明確資管產(chǎn)品只能投資一層資管產(chǎn)品,禁止多層嵌套。

  三是提出具體監(jiān)管要求。金融機構(gòu)應當做到每只資管產(chǎn)品的資金單獨管理、單獨建賬、單獨核算,并規(guī)范資金池業(yè)務(wù);合理確定資管產(chǎn)品所投資資產(chǎn)的期限,加強對期限錯配的流動性風險管理,并明確封閉式資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得低于90天。

  四是強調(diào)打破剛性兌付。要求資管產(chǎn)品以凈值化管理模式替代之前的預期收益率模式,及時反映收益和風險。同時,提出可認定為剛性兌付的四種情形。此外,明確剛性兌付行為的懲處標準,并鼓勵社會公眾對剛性兌付行為進行投訴舉報。

  此外,資管新規(guī)還強化資本和準備金計提要求。金融機構(gòu)應當按照管理費收入的10%計提風險準備金,或者按照規(guī)定計提操作風險資本或相應風險資本準備。風險準備金主要用于彌補因違法違規(guī)、違反產(chǎn)品協(xié)議、操作錯誤或者技術(shù)故障等給投資者造成的損失。

  上述這些措施,有助于推動資管產(chǎn)品和服務(wù)加快轉(zhuǎn)型,引導資管業(yè)務(wù)回歸“受人之托、代人理財”本質(zhì),促進資管業(yè)務(wù)更加規(guī)范健康,從長遠來看將利好資管行業(yè)發(fā)展。尤其是強調(diào)打破剛性兌付的相關(guān)安排,非常具有針對性和必要性。但同時,這一系列監(jiān)管要求的提出,對有關(guān)方面帶來不小的挑戰(zhàn),應利用好過渡期,共同努力,協(xié)同推進。

  當下,針對打破剛性兌付可能帶來的影響,要進行充分準備和化解。金融機構(gòu)要切實履行好“賣者盡責”,并加大投資者教育;社會各界要創(chuàng)造有利于打破剛性兌付的外部環(huán)境,做好應急預案;投資者對此要保持理性,做到“買者自負”。

  與此同時,相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加大通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)整治力度及開展驗收工作的通知》,對P2P網(wǎng)貸等平臺借助互聯(lián)網(wǎng)開展資管業(yè)務(wù)等行為明確了整治要求。

  在規(guī)范金融機構(gòu)的同時,必須對互聯(lián)網(wǎng)平臺的資管業(yè)務(wù)進行規(guī)范。這也體現(xiàn)了金融監(jiān)管部門防范金融風險堅持“兩手抓”方針,即一手抓正規(guī)金融機構(gòu),一手抓非持牌機構(gòu)。只有這樣,才能真正做到金融監(jiān)管全覆蓋,不留死角和空白點,減少風險隱患滋生。

  總之,無論是金融機構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)平臺,無論是線上業(yè)務(wù)還是線下業(yè)務(wù),規(guī)范資管業(yè)務(wù),必須立足整個資管行業(yè),堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合、機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合,按照資管產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準,實行更加公平的準入和監(jiān)管,最大程度消除監(jiān)管套利空間,促進資管業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,更好地保護投資者合法權(quán)益。

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