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黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。從發展原則來看，高質量發展是體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的發展;從發展目標來看，高質量發展是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。
筆者認為，生態環保與經濟高質量發展息息相關。當前，生態環保已經成為經濟高質量發展的重要動力。對此，可以從以下幾個方面來理解。
生態環保要求倒逼企業提高生產效率。從短時間來看，加強生態環保會支出一些成本。但這部分成本是企業本應承擔的，且從長遠來看，企業為了滿足監管要求，會加強內部管理，改變生產流程，提升產品性能，提高生產效率，有利于可持續發展。以露天煤場為例，如果露天堆放煤炭，不僅嚴重污染環境，而且會造成物料損失。相關數據顯示，每噸煤炭存儲、作業過程中，物料損失達到1公斤。為了滿足生態環保要求，一些企業通過使用風幕式全封閉環保煤倉，降低了揚塵污染排放，也幫助企業減少了大風吹揚造成的物料損失。一些企業在創新過程中，還會帶來新的就業，這就形成了一個良性的循環機制。
保護優先方針可降低未來環境治理成本。發達國家工業化進程中都經歷了“先污染后治理”的發展過程，付出了沉重的代價。為了解決污染問題，發達國家一方面投入巨額資本，一方面將重污染企業逐步轉移到發展中國家。我國是人口大國， 與發達國家相比，人口對自然資源和生態環境的影響更大。而低端產業的發展，進一步加大了對資源的損耗程度和對生態環境的破壞程度。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，加大生態環境保護力度，可以避免對生態環境的肆意破壞，降低未來的環境治理成本。
生態環保助力供給側結構性改革。供給側結構性改革的首要任務是去產能。加大生態環境保護力度，提高環境準入門檻，有利于優化產業結構，推動產業轉型升級。以鋼鐵行業為例，地條鋼是我國政府明令禁止生產的劣質產品。從生態環境的角度看，地條鋼企業設備往往十分簡陋，并且缺乏環境治理措施，污染比較嚴重。從生產的角度看，每噸地條鋼電耗達到700~800千瓦時，耗能較高，生產成本較高。一些地方通過加大監管力度，有力推進了鋼鐵行業轉型升級。
生態環保帶來新的經濟增長點。生態環保行業實際上是共生性很強的行業，近年來逐步得到發展。相關資料顯示，2016年環保設備行業的銷售收入達到3327.04億元，比上年增長3.28%。從2011年到2016年，環保設備行業利潤總額從1087.69億元增長到2392.81億元。隨著生態環保力度不斷加大，生態環保產業將不斷壯大，成為新的經濟增長點。
在水污染治理方面，按照“水十條”的目標要求，2020年七大重點流域水質優良比例總體達到70%，那么重點流域均需要加快治理，這將吸引大量社會資本，助力相關產業發展。在土壤修復方面，美國土壤修復行業占環保產業總產值的30%左右，我國土壤修復行業還有巨大的發展空間。而國家公園體制試點等方面工作，也對生態環保產業發展有一定需求。
同時，傳統產業通過與生態環保相結合，可實現產業升級。以農業為例，隨著人們生活水平的提高，“認養農業”應運而生?！罢J養農業”采取消費者預付生產費用的模式，生產者在生產過程中堅持生態化原則，使用農家肥，采取防蟲網、殺蟲燈等物理防治技術，進而為消費者提供綠色有機食品。在生產者和消費者之間，建立了一種風險共擔、收益共享的生產方式，實現了土地與餐桌的直接對接，農民的收益也有顯著提高。
好的生態產品可以滿足人民日益增長的生態需求。高質量發展的最終目標是滿足人民日益增長的美好生活需要，而生態需求是美好生活需要的重要組成部分。打好污染防治攻堅戰，推進大氣、水、土壤污染防治，可以提供更多更好的生態產品，提高群眾的獲得感。
值得注意的是，大多貧困縣處于生態環境脆弱地區，大部分貧困人口日常生計和收入直接依賴于當地自然資源，而無序利用、過度開發加劇了資源環境破壞和生物多樣性喪失，反過來又加大了區域減貧難度。因此，要針對不同區域的主體功能和環境承載力，創新生態環保機制和考核機制，在生態環境脆弱、生態屏障功能重要的地區，要通過生態環保與脫貧攻堅一體化的方式，逐步實現高質量發展?！ ?作者：趙曄 單位：中共遼寧省委黨校經濟學教研部)
