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　　廣西壯族自治區(qū)成立60年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，廣西堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“硬仗”，2012至2017年累計(jì)減少貧困人口709萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由18%降低到5.7%。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，廣西脫貧攻堅(jiān)仍有不少待啃的“硬骨頭”，需要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快、質(zhì)量更高

　　廣西是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的省區(qū)。60年來(lái)，為擺脫掉長(zhǎng)期壓在群眾身上的貧困重?fù)?dān)，廣西早在1984年2月就成立了專門機(jī)構(gòu)，首先從解決溫飽問(wèn)題入手，到著力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，再向打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)。

　　改革開(kāi)放至今，廣西農(nóng)村貧困人口從2100萬(wàn)人減少到目前的267萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，廣西按照中央部署全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)速度和質(zhì)量不斷提升，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。

　　自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬(wàn)人進(jìn)村入戶，對(duì)照國(guó)家“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶評(píng)估打分，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，共識(shí)別出634萬(wàn)貧困人口并全部建檔立卡，有效解決“扶持誰(shuí)”問(wèn)題；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，解決“怎么扶”問(wèn)題；嚴(yán)格貧困退出，制定貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的退出標(biāo)準(zhǔn)，解決“如何退”問(wèn)題。在中央大力支持下，廣西脫貧攻堅(jiān)政策體系逐步健全。

　　嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。廣西堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓扶貧，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)若干專責(zé)小組。同時(shí)，壓實(shí)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，實(shí)施責(zé)任、任務(wù)、資金、項(xiàng)目“四到縣”制度。

　　完善扶貧政策體系。在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府推出脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、脫貧摘帽激勵(lì)辦法等30多個(gè)舉措，從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)、村建立統(tǒng)一的“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”管理模式。

　　建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2013年至今年9月，廣西共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金428.07億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金470.3億元。

　　廣泛動(dòng)員各方面幫扶力量。截至目前，廣西共安排52.3萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，選派5000名第一書(shū)記和3萬(wàn)名工作隊(duì)員進(jìn)駐貧困村。

　　貧瘠之地今變樣　貧困戶奮力奔小康

　　全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣西脫貧攻堅(jiān)的重要手段。黨的十八大以來(lái)，廣西著力開(kāi)展20戶以上自然村（屯）通屯道路建設(shè)，累計(jì)投入133.3億元，修建屯級(jí)道路4.45萬(wàn)公里以上；解決飲水困難貧困人口430多萬(wàn)人的用水問(wèn)題；98%以上具備通電條件的自然村（屯）解決了用電問(wèn)題。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的一道坎，廣西正在不斷跨越這道坎。在深度貧困縣都安縣下坳鎮(zhèn)加八村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“貸牛還牛”模式養(yǎng)殖肉牛48頭，貧困戶養(yǎng)一頭牛一年能賺上千元。這一模式主要做法是，政府引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)建立牛羊繁育基地，并把戶均5萬(wàn)元的小額信貸置換成種牛羊貸給貧困戶飼養(yǎng)8到10個(gè)月，企業(yè)保底回購(gòu)成品牛羊后再扣還種牛羊成本，貧困戶由此獲益。

　　河池市副市長(zhǎng)、都安縣委書(shū)記陳繼勇說(shuō)，都安縣創(chuàng)新推行生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展“貸牛還牛”“貸羊還羊”等精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，并帶出糧改飼、屠宰、加工、物流、冷鏈等產(chǎn)業(yè)，探索出一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)銷無(wú)縫銜接的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路。貧困戶積極參與“貸牛還牛”“貸羊還羊”和糧改飼等項(xiàng)目，原來(lái)一畝地的產(chǎn)值翻了3倍以上。

　　為加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，廣西建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制等政策機(jī)制。在田東縣，6個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目都有縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，每棟樓還有包樓“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)貧困戶搬遷入住及子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、考核驗(yàn)收等事項(xiàng)。

　　自治區(qū)扶貧辦黨組副書(shū)記、副主任楊宏博說(shuō)：“乘著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的春風(fēng)，目前廣西已有65萬(wàn)多人從偏遠(yuǎn)山村搬遷到城鎮(zhèn)，從低矮的小屋搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房，告別祖祖輩輩居住的窮山惡水，開(kāi)啟脫貧致富新征程。”

　　新階段應(yīng)進(jìn)一步加大政策傾斜力度

　　廣西提出按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”思路，以深度貧困地區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。受訪人士認(rèn)為，站在自治區(qū)成立60年新起點(diǎn)上，要進(jìn)一步加大扶持力度，強(qiáng)化扶貧合力。

　　百色市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，百色老區(qū)貧困面大、貧困程度深，且道路、住房、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)歷史欠賬多，雖然中央、自治區(qū)從人、財(cái)、物等方面加大投入，但仍難以滿足實(shí)際需要，需要進(jìn)一步加大扶貧投入和財(cái)政傾斜力度。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，可通過(guò)成立專項(xiàng)扶持資金、有針對(duì)性布局大型項(xiàng)目等扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅國(guó)謠等基層干部認(rèn)為，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)因地制宜，支持經(jīng)濟(jì)效益更高、群眾基礎(chǔ)更好的產(chǎn)業(yè)，讓更多的貧困群眾得到實(shí)惠。

　　針對(duì)因病、因?qū)W等返貧突出問(wèn)題，一些基層干部建議進(jìn)一步加大政策扶持力度。如加大對(duì)貧困高職、大學(xué)生學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保不因上學(xué)而返貧；加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)特殊大病救助，從國(guó)家層面安排專項(xiàng)資金給予貧困戶解決常見(jiàn)特殊大病補(bǔ)助。

　　崇左市委常委、龍州縣委書(shū)記秦昆等人認(rèn)為，在邊境貧困戶易地搬遷中應(yīng)安排專項(xiàng)資金、給予特殊扶持政策，支持“邊境小鎮(zhèn)”和“民族小鎮(zhèn)”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度。

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