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市場主體有活力經(jīng)濟“引擎”才有動力
2019-11-21 作者: 王靜文 來源: 經(jīng)濟參考報

  黨的十九屆四中全會強調(diào),要深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力。目前,通過深化改革開放激發(fā)市場主體活力,依靠市場主體活力頂住經(jīng)濟下行壓力已成各方共識。

  改革開放40余年,我國經(jīng)濟發(fā)展最顯著的成就之一就是市場主體的爆發(fā)式增長。從改革開放初期的49萬戶,到2018年底的超過1億戶,增長了200余倍,其中絕大多數(shù)是個體工商戶和私營企業(yè)。它們貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。市場主體活力的充分激發(fā),創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,才能使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

  隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而要解決這一主要矛盾,就需要貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是其中的重要一環(huán),進一步激發(fā)市場主體活力是題中之意。

  激發(fā)市場主體活力,需要進一步改善營商環(huán)境。隨著“放管服”改革的深入推進,我國的營商環(huán)境已有明顯改觀,連續(xù)兩年入列全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體,并首次躋身全球前40。今年10月《優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布之后,一些實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措得到法規(guī)制度的固化,有利于補齊營商環(huán)境短板和紓解痛點難點堵點問題。但營商環(huán)境沒有最好只有更好,黨的十九屆四中全會在“政府治理體系”一節(jié)中強調(diào)“改善營商環(huán)境”,充分體現(xiàn)出中央對于政府執(zhí)行力的關(guān)注和期許,這也將有助于穩(wěn)定市場主體信心,激發(fā)市場主體活力。

  激發(fā)市場主體活力,需要進一步減稅降費。近幾年來,中央在減稅降費方面可謂不遺余力。繼2018年減稅降費約1.3萬億之后,2019年規(guī)模將超過2萬億。減稅降費促進了企業(yè)減負、居民增收和就業(yè)增加,有效激發(fā)了市場活力,為對沖經(jīng)濟下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。下一步,需要把減稅降費政策落實落細,確保所有行業(yè)稅負只減不增,政府要繼續(xù)堅持過“緊日子”,嚴控一般性支出。

  激發(fā)市場主體活力,需要進一步對外開放。人類歷史已經(jīng)不止一次告訴我們,開放帶來進步,封閉導致落后。我國改革開放的歷程也雄辯地證明,開放與改革可以互相促進、相輔相成。中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。黨的十九屆四中全會重申,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放,保護外資合法權(quán)益,促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。只有通過進一步擴大對外開放,增強市場競爭,才能提升市場主體效率,激發(fā)市場主體活力。

  當前,我們正經(jīng)歷百年未有之變局,唯有依靠全社會創(chuàng)造力和市場主體活力的充分迸發(fā),努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,才能在亂云飛渡中找到破局之策,激活新的增長動力。

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