2019年是中老兩國建立全面戰略合作伙伴關系10周年，也是中國云南—老撾北部合作工作組成立15周年。中國云南—老撾北部合作工作組第十次會議暨高端智庫論壇日前在昆明舉行。
“老中合作特別是云南省和老撾北部省份之間的合作水平不斷提升、合作機制日益完善、合作項目碩果累累，為兩國人民帶來了實實在在的福祉。”老撾工業與貿易部部長、老中合作委員會主席開瑪妮·奔舍那在會議上說。
中共云南省委書記、省人大常委會主任陳豪表示，站在新的歷史起點上，雙方要從更高站位、更大視角、更廣領域、更深層次深化各領域交流合作，推進多形式互訪互幫，不斷提升合作水平和效益，努力將滇老合作打造成為中老命運共同體建設的典范。
近年來，在中國云南—老撾北部合作機制引領下，滇老雙方高層互訪頻繁，民間交流活躍，在貿易投資、互聯互通、科教文衛、能源、農林、旅游等多個領域的合作取得豐碩成果。去年中國云南—老撾北部合作工作組第九次會議達成的相關領域合作事項扎實推進，取得階段性成果。
云南省在老撾開展“光明行”活動。新華社發（凱喬 攝）
互聯互通設施建設實現新突破
作為“一帶一路”重大項目的中老鐵路，北起中老邊境口岸磨丁，南至老撾首都萬象市，目前建設順利推進，預計2021年底實現通車；萬象—萬榮高速公路進展順利，有望于2020年底前建成；云南開通至老撾航線5條，開通萬象、瑯勃拉邦兩個直航城市。
正在云南省第一人民醫院培訓學習的老撾醫生耶撈·托說：“中老鐵路經過我的家鄉瑯勃拉邦，期待早日通車。”
昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫說，互聯互通項目有利于減少國家之間、國家內部的經濟不平等性，具有積極的經濟外部效應。云南省社科院東南亞研究所所長馬勇指出，中國的“一帶一路”倡議與老撾由“陸鎖國”向“陸聯國”戰略高度契合，中老互聯互通基礎設施不斷完善，將會帶動沿線地區的人流、物流、資金流等要素流動，為彼此的經濟發展注入活力。“隨著中老共建‘一帶一路’不斷取得進展，沿線產業、經濟園區等配置持續完善，將會促進各區域經濟發展平衡，對老撾的經濟社會發展意義重大，將給兩國人民帶來實惠。”老撾中央對外聯絡部亞太非司副司長占塔龐·坎瑪妮占說。
經貿投資合作穩步發展
今年前9個月，滇老貿易總額達8.53億美元，同比增長22.9%。其中，云南省出口2.94億美元，同比增長66.3%；進口5.59億美元，同比增長8%。
截至8月，云南省在老撾投資設立了265家企業，累計實際投資31億美元，占云南省總投資額的28.4%，老撾已成為云南設立對外投資企業數最多的國家。
云南省發展和改革委員會黨組成員、省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任王建新說，云南建投集團、能投集團、海誠集團等一批優質企業在老撾投資開發的萬象賽色塔綜合開發區、老中高速公路、磨丁經濟特區等一大批投資項目，推動了雙邊基礎設施互聯互通和產能合作。
賽色塔綜合開發區位于老撾首都萬象，被列入“一帶一路”倡議規劃中的優先推進項目，目前已吸引70多家企業入駐；老撾磨丁經濟特區位于老撾北部瑯南塔省，緊鄰中國磨憨口岸，是中老磨憨磨丁經濟合作區的老方組成部分，目前正加快建設步伐，2019年總開工面積100多萬平方米，一批金融機構、免稅品牌及購物中心入駐并開始運營。
中國外交學院亞洲研究所所長郭延軍說，今年1至8月，老撾對華直接投資項目為7個，同比增長250%，增幅位于亞洲國家（地區）第一；今年前9個月，老撾對華貿易處于順差狀態。“這說明目前中老的雙向貿易和雙向投資是非常平衡的發展，未來的合作潛力巨大。”
與此同時，滇老銀行業合作持續深化，開展了人民幣跨境試點業務，截至2019年9月，累計收付95.72億元。多家中國銀行在老撾設立分行，雙方互設人民幣結算賬戶，實現了老撾境內銀行卡跨行交易的信息轉接、資金清算和雙邊本外幣現鈔調運。今年前9個月，老撾企業在云南省商業銀行開戶72個；人民幣現鈔調出2.01億元、老撾基普現鈔調入5億元。
教育旅游合作不斷深化
據云南省教育廳介紹，2019年，老撾留學生在云南省高校就讀人數達5300多人，其中長期生3600多人，短期生1700多人。2019年度，云南省人民政府為390多名老撾學生提供獎學金，年度獎學金額達1400萬元。
為加強國門大學建設，普洱學院從2019年起，設立學校獎學金，每年招收約50名老撾留學生到校學習，目前學院共有老撾留學生300多名。“學院積極主動與云南駐老撾企業對接，為老撾學生就業提供幫助。”普洱學院院長成文章說，去年以來，普洱學院100多名老撾畢業生基本都被云南駐老撾企業選聘。
“掌握漢語的老撾學生畢業后很吃香。”老撾一家漢語培訓機構負責人福提說，她此次專程來參加會議，希望能找到跟中方教育機構合作的機會。
11月15日，瀾滄江—湄公河文化旅游交流暨中老柬歷史古跡自駕游活動在昆明啟動，自駕游車隊從昆明出發，途經老撾的一些城市，將把沿線美麗的自然風光、悠久的歷史文化和熱情好客的人民記錄下來，并傳播給中國游客，以吸引更多中國游客赴老撾旅游。
2019，“中國—老撾旅游年”“七彩云南·旅游天堂云南旅游老撾推介會暨民族歌舞展演”“慶祝中老旅游年—千名中國游客友好交流團訪問老撾”等活動順利開展。“中老不斷深化教育和旅游合作，人文交流日益密切，有利于促進兩國民眾間的了解，增進民心相通。”馬勇說。
生態環保合作亮點頻頻
云南省林草局介紹，云南持續推進“中老跨邊境生物多樣性聯合保護區域”項目建設，開展了以亞洲象為重點的跨境生物多樣性保護合作、跨境森林火災聯防合作、林業有害生物共同防治，以及共同開展老撾北部（波喬、南塔、烏多姆塞）森林可持續經營項目。
由中科院西雙版納熱帶植物園牽頭的聯合科考，進一步摸清了“聯合跨境保護區域”野生動植物資源情況；由亞太森林組織出資建設的“森林防火視頻監測與預警系統”雙方都已投入使用。
今年6月至10月，云南省在老撾豐沙里省實施了對外援助項目——“老撾跨境亞洲象保護區域貧困少數民族村寨生態示范村試點項目”。該項目投資50萬元，包括修建100立方米水池一個、太陽能路燈10盞、節能灶73個，組建15人的社區巡護隊。云南省林草局國際合作辦公室副主任李摘霞說，項目改善了亞洲象活動地區老方村民的生活條件，為亞洲象保護提供了可能。
在環境保護合作方面，通過組織開展環境管理監測和宣傳教育培訓、設備捐助及舉辦交流研討會等，逐步推進了云南省與老撾北部省份的環境保護交流與合作；通過互派管理和技術人員、加大培訓和專題研討力度及開展環境政策、自然生態保護、環境影響評估等領域的交流合作，提升雙方機構環境管理能力。同時，云南支持南塔省建立生活垃圾和生活污水處理設施，推動當地建立垃圾處理示范工程運行管理機制，充分發揮項目示范作用，穩步提升當地環境治理水平。
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“村里去年給改造了廁所，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次。”陳福勝說，他家住在地勢較高的村北，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當倉庫。
