記者 向家瑩 攝
“自從有了林改，真的省心多了。我可以在外面專心經(jīng)營(yíng)小吃店，家里的林地再不用我操心了，這不，今年春節(jié)也沒回去，留在天津掙錢。”在天津開沙縣小吃的福建沙縣高橋鎮(zhèn)上里村村民李小興表示，這是他近幾年生活發(fā)生的最大變化。
開遍全國(guó)的“沙縣小吃”讓位于福建的小城沙縣聲名鵲起。小吃興，沙縣興，但全縣近七成勞動(dòng)力在外經(jīng)營(yíng)沙縣小吃也讓大片田地拋荒、林地閑置。李小興直言：“出來(lái)開店掙的是挺多，但是家里的三畝山林地只能讓老人照管，幾乎是荒廢的狀態(tài)，守著這么豐富的林木資源，但是沒有收益，感覺特別可惜。”
如何讓外出發(fā)展的村民無(wú)后顧之憂？針對(duì)這一痛點(diǎn)，沙縣政府近年來(lái)探索推行“四共一體”的林地改革新模式，即村集體同國(guó)有林場(chǎng)共享林地股權(quán)、共同經(jīng)營(yíng)村集體林場(chǎng)、共同開展資本化運(yùn)作、共享林地收益。其中，國(guó)有林場(chǎng)按估價(jià)占股51%，村集體占股49%，國(guó)有林場(chǎng)投入生產(chǎn)資金對(duì)所有山場(chǎng)進(jìn)行全程管理。
這一新模式讓沙縣的山林資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。“林改前是名副其實(shí)的‘靠山吃山’，但收益有限。實(shí)施林改后，林農(nóng)和村民都切切實(shí)實(shí)嘗到了甜頭。”沙縣高橋鎮(zhèn)上里村黨支部書記盧仁銓給記者算了一筆賬，按過(guò)去由林業(yè)小組出資種植杉木，培育30年，至少要花費(fèi)37萬(wàn)元，攤到人頭大概人均1000元。現(xiàn)在采用的混合經(jīng)營(yíng)模式，不僅造林費(fèi)用有人分?jǐn)偅€能讓林地得到專業(yè)的管護(hù)。
對(duì)于這一創(chuàng)新模式，李小興的感受是“太省心了”，“林地交給林場(chǎng)管理不僅放心，還能保證收益，協(xié)議里要求林場(chǎng)要確保畝出材量在12立方米以上，達(dá)不到的會(huì)用現(xiàn)金給我們補(bǔ)足，所以完全沒有后顧之憂。”李小興介紹。
目前，沙縣國(guó)有林場(chǎng)與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、5個(gè)村集體和1個(gè)林業(yè)大戶開展合作，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3.5萬(wàn)畝；省屬沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)與高橋鎮(zhèn)上里村簽訂合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，合作面積280畝。僅2014年到2017年，林農(nóng)涉林收入就從人均每年865元提高到1556元。
“林改”僅僅是沙縣提升百姓幸福感的改革之一。據(jù)了解，沙縣以問題為導(dǎo)向，實(shí)施涉及“金木水火土”多領(lǐng)域的一系列改革——“金”即農(nóng)村金融制度改革，“木”即集體林權(quán)制度改革，“水”即綜合治水改革，“火”即沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級(jí)，“土”即農(nóng)村土地改革。
推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，全縣綠色信貸余額14.2億元，打好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年不良率下降至1.47%，為近5年來(lái)最低；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，在高砂沖厚、夏茂梨樹等5個(gè)村試行林票制度，推出“益林貸”“金林貸”“振興貸”金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款10.83億元，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)面積覆蓋率達(dá)86.9%；推進(jìn)綜合治水改革，建成東溪水生態(tài)公園，完成豆士溪大洛段治理，推進(jìn)南溪安全生態(tài)水系建設(shè)，總投資6.85億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目開工建設(shè)；推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)74.3%，沙縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為改革典型經(jīng)驗(yàn)在《農(nóng)村改革動(dòng)態(tài)》專版推介；推進(jìn)沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化、國(guó)際化”目標(biāo)，在全國(guó)成立23家餐飲連鎖子公司，發(fā)展連鎖標(biāo)準(zhǔn)店2885家，經(jīng)營(yíng)區(qū)域涵蓋全國(guó)并遠(yuǎn)至美、日、法等56個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在15個(gè)國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)。
“不說(shuō)別的，就拿我們這些外出經(jīng)營(yíng)小吃的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，融資支持就是給我們最實(shí)惠的政策。沙縣政府給我們?cè)O(shè)立了9個(gè)小吃創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保基金，像我們這種外出開店的小吃業(yè)主可以拿到20萬(wàn)至30萬(wàn)元不等的貸款。”李小興表示，沙縣農(nóng)商行推出的“小吃創(chuàng)業(yè)卡”集存、貸于一體，還具有在全國(guó)自助設(shè)備取款手續(xù)全免、智能理財(cái)、貸款隨貸隨還等增值服務(wù)。
一系列綜合改革釋放的紅利，讓老百姓有了沉甸甸的獲得感——1999年沙縣農(nóng)村居民人均可支配收入僅3221元，2019年末已達(dá)20390元，人均GDP居全省前五；1.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧；城市建成區(qū)從6.9平方公里拓展到31平方公里，城鎮(zhèn)化率從25.6%增至66%；公園從1個(gè)增到20個(gè)……
李小興用“很幸福”形容近年來(lái)沙縣發(fā)生的巨變——想外出創(chuàng)業(yè)，家中的土地、林地可輕松流轉(zhuǎn)，交給專業(yè)的人打理；創(chuàng)業(yè)缺資金，只要信用良好就能獲得貸款；要休閑健身，走出家門5分鐘就有一個(gè)公園；要出行，“鐵公機(jī)”一應(yīng)俱全。
“過(guò)完年又是新開始了，我相信以后肯定還會(huì)更好！”李小興笑著說(shuō)。
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專家認(rèn)為，國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持及企業(yè)發(fā)展需準(zhǔn)確把握新的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)智能制造發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在陳方春看來(lái)，長(zhǎng)虹幾十年堅(jiān)持提高核心技術(shù)的研發(fā)能力，從來(lái)不放棄主業(yè)和核心優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略布局準(zhǔn)確和充分市場(chǎng)化改革起到非常關(guān)鍵的作用。
