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除湖北外，重點項目復工率近九成
國務院聯防聯控機制近日就重大投資項目開工復工有關情況舉行發布會，中國證券報記者獲悉，截至3月20日，各地發行新增專項債10233億元，全部用于基礎設施建設。“交通項目實現全面復工達產已經基本具備條件，我們有信心完成今年全年交通建設任務。”國家發改委基礎司副司長鄭劍表示，中央全面深化改革委員會已經審議通過了推進基礎設施高質量發展的意見。新型基礎設施下一步要加快推動高質量發展，統籌推進更多智能交通、智能電網、智慧城市等項目建設。
精準投資不搞“大水漫灌”
國家發改委投資司司長歐鴻表示，目前重大項目復工率已逐步回升，除湖北外，據對各省約1.1萬個重點項目統計，截至3月20日，重點項目復工率為89.1%。
歐鴻表示，下一步將采取三個措施：一是加快推進一批重大項目開工建設。二是積極擴大有效投資。三是確保精準投資，不搞“大水漫灌”。加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。
鄭劍表示，中央全面深化改革委員會已經審議通過推進基礎設施高質量發展的意見。下一步，一方面要加快補齊傳統基礎設施短板。傳統基礎設施需求還是非常大的。另一方面，新型基礎設施下一步要加快推動高質量發展。要進一步強化新型基礎設施建設的規劃指導，完善政策環境，創新相關體制機制，支持構建多元化的示范和應用場景，加強前瞻性、引導性的技術研發和創新，夯實發展基礎。并要以新型基礎設施為牽引，推動傳統基礎設施優化服務和提升效能，未來將統籌推進更多智能交通、智能電網、智慧城市等項目建設，構建適應智能經濟、智能社會發展需求的基礎設施體系。
統籌做好新增債券發行
財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，財政已下達2020年中央基建投資對地方轉移支付資金進度較去年同期提高12.6個百分點。此外，財政部已提前下達2020年新增地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項債12900億元，其中專項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日，全國各地發行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達額度的69%；發行專項債券10233億元，占提前下達額度的79%。
她指出，本輪發行有以下特點：一是發行進度加快。截至3月20日，已經有9個地區完成了提前下達的新增地方政府債券發行工作。二是期限更加合理，長期債占比超過8成。三是提前下達的專項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日各地發行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的重大基礎設施項目。同時，各地用于符合條件的重大項目的資本金的債券規模達到1200億元，可以帶動相當大的社會資本，擴大有效投資。
宋秋玲表示，下一步，財政部還將繼續指導一些地區加快地方政府債券發行的進度，同時按照資金資源跟著項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券使用。對于今年是否會擴大新增債券額度，宋秋玲回應，擴大地方新增債券的額度需要履行法律規定的程序，要向全國人大報批。按照黨中央、國務院的決策部署，財政部將綜合今年經濟形勢、宏觀調控的需要，還有財政收支狀況等因素，結合疫情防控的情況以及經濟形勢的變化，統籌做好新增債券發行工作。
加快重大投資項目用地審批
“通過推動《土地管理法》的修改，特別是疫情發生以來啟動特殊程序加快審批。相信復工復產重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會耽誤。”自然資源部新聞發言人劉國洪表示，為滿足項目用地合理需求，一方面，改革計劃管理，精準投放增量。取消因素法分配，改為土地要素計劃指標跟著項目走。另一方面，激勵和約束并舉來加大盤活存量。過去兩年消化處置已審批未供應及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。
“下放用地審批權以后，必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永久基本農田的規定。”劉國洪表示，通過授權和委托下放土地審批權，絕不意味著放松用地審批當中的審查和監管，改革的目標是對省級政府更多地放權而決不是放松。
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