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重磅文件發(fā)布 美麗中國建設目標敲定
2024-01-12 記者 向家瑩 來源: 經(jīng)濟參考報

  1月11日,《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,其中明確,到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。

  《意見》還提出,展望本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點領域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),美麗中國全面建成。

  “當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固,部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),美麗中國建設任務依然艱巨。” 《意見》指出。

  錨定美麗中國建設目標,《意見》也對具體實施方式及路徑做出部署。

  加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面被放在首位。具體來看,《意見》指出,嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線空間管控。加強海洋和海岸帶國土空間管控,建立低效用海退出機制,除國家重大項目外,不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。

  同時,有計劃分步驟實施碳達峰行動,力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰,為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎。《意見》強調(diào),要進一步發(fā)展全國碳市場,穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易品種和方式,建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。到2035年,非化石能源占能源消費總量比重進一步提高,建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

  重點領域綠色低碳發(fā)展將統(tǒng)籌推進。《意見》提出,大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,加快鐵路專用線建設,提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造,推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。到2027年,新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%,老舊內(nèi)燃機車基本淘汰,港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長;到2035年,鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。

  在持續(xù)深入推進污染防治攻堅方面,藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)仍是重點。以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為例,《意見》明確,到2027年,全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下,各地級及以上城市力爭達標;到2035年,全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下,實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。

  “生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。《意見》的發(fā)布從頂層制定了美麗中國建設的實現(xiàn)策略,提出了覆蓋源頭、過程、末端環(huán)節(jié)的全過程治理舉措,在打基礎、建體系等各方面做出具體安排,為實現(xiàn)美麗中國指明了方向。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰表示,《意見》堅持精準治污、科學治污、依法治污,根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待,加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度,將加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。

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