首頁 >> 正文
持續完善國有企業科技創新體制機制，堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力，推動重組整合實現要素暢通流動，形神兼備深化市場化機制改革……國務院國資委4月28日在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會，圈定下一步深化國企改革推進發展新質生產力的四大工作重點。
在會上，一系列重組整合加力的信號釋放，其中包括：要靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰略性新興產業；發展形勢緊迫的產業更多采取收購兼并等方式快速進入；積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組；龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合。
今年是深入實施國有企業改革深化提升行動承上啟下的關鍵一年，要確保年底前完成70%以上主體任務。
國務院國資委黨委委員、副主任王宏志在會上表示，各中央企業、各地要按照中央關于發展新質生產力的部署要求，重新審視、調整優化改革組織推進的方法路徑和具體措施，全力以赴推動國有企業改革深化提升行動取得新成效。
首要重點任務是完善國有企業科技創新體制機制，打通發展新質生產力的堵點卡點。
此次會議強調，要對基礎研究、前瞻性顛覆性研究，建立中長周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。
“國有企業要帶頭優先使用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創新成果，積極提供應用場景、試用環境。” 王宏志稱，目前，至少有66家中央企業建立了“三首”采購綠色通道，還未建立的企業要加快建立，做到暢通管用。
深化國企改革推動發展新質生產力，還要堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力。
一方面，集聚優勢資源發展戰略性新興產業。要通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間。要用好杠桿，撬動更多社會資本協同發展戰新產業。另一方面，強化數智網絡賦能傳統產業。有條件的企業要抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節攻關，多路徑布局前沿技術，努力實現彎道超車、換道超車。中央企業、地方大型國有企業特別是行業龍頭企業，要加快實施“AI+”專項行動。
“實施更有針對性支持舉措。”王宏志強調，要考慮部分戰略性新興產業和未來產業發展必經的“戰略虧損期”，對這些產業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制。要深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新，積極開展綠色先進適用技術攻關及應用，增強高附加值、綠色低碳的高端產品有效供給，加快形成綠色生產方式。
在優化國有資本布局的這一過程中，重組整合、有序進退無疑是重要路徑。作為改革重點之一，如何推動重組整合實現要素暢通流動？此次會議釋放出明確信號——
創新思維推動戰略性重組，積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實施；突出主業、聚焦實業推進專業化整合，龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大范圍內、不同層面間，推動產業鏈創新鏈資源配置更加合理；加大“兩非”“兩資”處置出清力度。
王宏志表示，目前19個地方已經建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯動綠色通道，但還有一些退出任務較重的地方，仍沒有建立。要積極協調相關部門，推動綠色通道加快建立。要多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業，要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。
此外，國資委還提出要形神兼備深化市場化機制改革，分層分類、動態優化國有企業黨委（黨組）“前置事項清單”，提升外部董事素質和履職能力，推動任期制和契約化管理提質擴面，推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等工作，增強發展新質生產力的活力動力。
