首頁 >> 正文
持續(xù)完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，推動重組整合實(shí)現(xiàn)要素暢通流動，形神兼?zhèn)渖罨袌龌瘷C(jī)制改革……國務(wù)院國資委4月28日在湖南株洲召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進(jìn)會，圈定下一步深化國企改革推進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大工作重點(diǎn)。
在會上，一系列重組整合加力的信號釋放，其中包括：要靈活運(yùn)用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)更多采取收購兼并等方式快速進(jìn)入；積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組；龍頭企業(yè)要沿著產(chǎn)業(yè)鏈主動謀劃推動重組整合。
今年是深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動承上啟下的關(guān)鍵一年，要確保年底前完成70%以上主體任務(wù)。
國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會上表示，各中央企業(yè)、各地要按照中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求，重新審視、調(diào)整優(yōu)化改革組織推進(jìn)的方法路徑和具體措施，全力以赴推動國有企業(yè)改革深化提升行動取得新成效。
首要重點(diǎn)任務(wù)是完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
此次會議強(qiáng)調(diào)，要對基礎(chǔ)研究、前瞻性顛覆性研究，建立中長周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導(dǎo)向加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻(xiàn)的科技人才，對承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)面。
“國有企業(yè)要帶頭優(yōu)先使用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新成果，積極提供應(yīng)用場景、試用環(huán)境。” 王宏志稱，目前，至少有66家中央企業(yè)建立了“三首”采購綠色通道，還未建立的企業(yè)要加快建立，做到暢通管用。
深化國企改革推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還要堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力。
一方面，集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要通過盤活低效無效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間。要用好杠桿，撬動更多社會資本協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。另一方面，強(qiáng)化數(shù)智網(wǎng)絡(luò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有條件的企業(yè)要抓緊對算力、算法等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)攻關(guān)，多路徑布局前沿技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、換道超車。中央企業(yè)、地方大型國有企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，要加快實(shí)施“AI+”專項(xiàng)行動。
“實(shí)施更有針對性支持舉措。”王宏志強(qiáng)調(diào)，要考慮部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰(zhàn)略虧損期”，對這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基金，區(qū)分初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段，實(shí)施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機(jī)制。要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新，積極開展綠色先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，增強(qiáng)高附加值、綠色低碳的高端產(chǎn)品有效供給，加快形成綠色生產(chǎn)方式。
在優(yōu)化國有資本布局的這一過程中，重組整合、有序進(jìn)退無疑是重要路徑。作為改革重點(diǎn)之一，如何推動重組整合實(shí)現(xiàn)要素暢通流動？此次會議釋放出明確信號——
創(chuàng)新思維推動戰(zhàn)略性重組，積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉(zhuǎn)崗、分流安置等工作，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤煌怀鲋鳂I(yè)、聚焦實(shí)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合，龍頭企業(yè)要沿著產(chǎn)業(yè)鏈主動謀劃推動重組整合，在更大范圍內(nèi)、不同層面間，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置更加合理；加大“兩非”“兩資”處置出清力度。
王宏志表示，目前19個地方已經(jīng)建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯(lián)動綠色通道，但還有一些退出任務(wù)較重的地方，仍沒有建立。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動綠色通道加快建立。要多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業(yè)，要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭限期“清零”。
此外，國資委還提出要形神兼?zhèn)渖罨袌龌瘷C(jī)制改革，分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）“前置事項(xiàng)清單”，提升外部董事素質(zhì)和履職能力，推動任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面，推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等工作，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力動力。
