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　　7月30日召開的中共中央政治局會議在安排下半年改革任務時提出，要把改革作為調整結構的根本依靠，繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　今年以來，改革逐步向縱深推進，個別領域取得突破性進展。在投資審批制度改革領域，又取消和下放139項行政審批項目，全面取消非行政許可審批事項。價格領域放開30多項商品和服務政府定價，絕大多數(shù)藥品價格實現(xiàn)由市場競爭形成，中央定價項目大幅減少約60%。

　　不過，改革過程中也暴露出一些梗阻和難點。簡政放權始終難以突圍“最后一公里”，中央向地方放權過程中出現(xiàn)的種種承接不力的問題屢屢發(fā)生；國企改革還在“摸著石頭過河”，許多體制機制層面的問題仍然在探討中；互聯(lián)網金融和股市動蕩帶來沖擊使得金融體制的改革更為迫切，如何平衡系統(tǒng)性風險與金融創(chuàng)新也在考驗決策水平。

　　事實上，留給改革的時間并不寬裕。根據(jù)改革總體目標任務設計，到2020年，我國要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，現(xiàn)在只剩下六年不到時間，而重點領域的改革仍有很大的空間。

　　此次政治局會議明確，將重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　在國企改革方面，國家發(fā)改委稱，國有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成。此前公布過國企改革方案細則的浦東新區(qū)、廣州、江蘇等地應會加快改革進程，第二批試點名單的落地也指日可待。此外，電力體制改革、電信運營領域向民間資本開放等內容在下半年可能獲得政策支持和推進。預期下半年在國企改革的過程中還將有更多突破，國有資本投資公司、運營公司的試點加快，市場化運作平臺也即將打造。在國有企業(yè)混合所有制改革領域，仍將持續(xù)鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

　　財稅改革方面，房地產稅被列入立法規(guī)劃。在政府預算領域，今年上半年，已經在加快完善預算管理制度，出臺了中央金融企業(yè)國有資本經營預算管理辦法。進一步完善財政轉移支付制度，專項轉移支付項目減少了1/3。調整消費稅征收范圍和稅率，對電池、涂料開征消費稅，提高了甲、乙類卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅率并加征從量稅。推進理順資源稅費關系，稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計征改為從價計征。環(huán)境保護稅法草案正式向社會公開征求意見。可以期待的是，結構性減稅和普遍性降費將成全年總趨勢，小微企業(yè)的生存環(huán)境會更寬松。“營改增”也將進入改革收官階段。

　　金融改革方面，今年上半年，大額存單和存款保險條例的出臺，預示著利率市場化改革正在穩(wěn)步推進。包括阿里網商銀行在內的幾家有著互聯(lián)網背景的民營銀行獲批，國家出臺了促進民營銀行發(fā)展的指導意見。下一階段，改革的重點領域應在進一步擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點等方面。

　　當前，我國經濟正處于三期疊加特定階段，經濟發(fā)展步入新常態(tài)，從短期看，經濟下行壓力仍未減弱。此時，既要采取務實有效的辦法穩(wěn)增長，又要保持戰(zhàn)略定力，大力促進改革，加快結構調整，以改革促增長，以改革促調整，以改革惠民生，保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡。