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首個輸配電價改革方案實行
2015-10-29 作者: 李春蓮 來源: 證券日報

????近日,發(fā)改委批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價。

????由于蒙西電網(wǎng)新能源發(fā)電占比高,發(fā)電企業(yè)較多等原因,改革系數(shù)難度較大。因此,蒙西電網(wǎng)作為首個省級輸配電價改革試點的意義重大。

????分析師認(rèn)為,這表明輸配電價改革已經(jīng)進入快車道,新電改正在進一步邁向改革攻堅區(qū)。

????還需要一提的是,輸配電價改革是全面推進電改的先行基礎(chǔ),發(fā)改委將繼續(xù)推進輸配電價改革試點,不斷擴大試點范圍。

????分析師表示,新電改當(dāng)前將進入全面試點、有序推進的新階段。

????首個輸配電價改革方案實行

????蒙西電網(wǎng)輸配電價方案明確包含交叉補貼在內(nèi),是第一個按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算的、能直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價。

????新電價機制自2015年10月1日起實行。蒙西電網(wǎng)輸配電價改革之后,核減的成本空間主要用于降低大工業(yè)電價。

????值得注意的是,這是新電改方案公布后,首個省級輸配電價改革方案開始實行的試點。

????據(jù)了解,蒙西電網(wǎng)接納以風(fēng)電為主的可再生能源較多,進而也存在著由于電能來源多樣導(dǎo)致交叉補貼現(xiàn)象的存在。同時,由于蒙西電網(wǎng)屬于典型的以生產(chǎn)為主的輸出型電網(wǎng),深圳電網(wǎng)屬于典型的以消費為主的輸入型電網(wǎng),兩者代表我國局域電網(wǎng)的兩個極端特征,就改革難度而言,前者遠大于后者。

????多位券商人士都向《證券日報》記者表示,此次難度系數(shù)高,復(fù)雜程度大的蒙西電網(wǎng)輸配電價方案成為首個試點方案,表明電力改革進一步邁向改革攻堅區(qū)。

????同時,蒙西地區(qū)發(fā)電企業(yè)、用戶企業(yè)種類齊全,新能源發(fā)電占比高,可以說,蒙西輸配電價改革試點的成功對于全國范圍內(nèi)推廣更具有實際意義。

????業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,蒙西輸配電價改革方案獲批,表明我國輸配電價改革已進入快車道。

????新電改進入全面試點階段

????隨著新電改的加速,作為本次電力改革核心文件之一,《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》公布在即,該文件將直接主導(dǎo)電力交易機構(gòu)的建設(shè)和運營。

????在近期國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委副主任連維良稱,要實現(xiàn)電價由市場來決定,發(fā)電各方要自主交易,很重要的是要有交易的場所和平臺,就需要建立專門的電力交易機構(gòu)。作為深化電改的一項重要新舉措,籌建交易平臺這項工作已經(jīng)啟動。

????數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國跨省跨區(qū)送電量合計1.116 萬億千瓦時,占到了2014年全社會用電量的20%,但仍存在資源調(diào)度、配置不合理問題,比如西北、華北地區(qū)的新能源發(fā)電因為限電問題無法上網(wǎng),造成了資源的大量浪費,建設(shè)全國統(tǒng)一市場有利于平衡電力供需,實現(xiàn)對新能源的優(yōu)先調(diào)度。

????有券商分析師向《證券日報》記者表示,在新的電改背景下,新建的電力交易機構(gòu)和此前最大的區(qū)別是相對獨立,業(yè)務(wù)和調(diào)度完全分開,并利于監(jiān)管。同時,全國市場將逐步形成,為跨省跨區(qū)交易實施更大的資源優(yōu)化空間。

????需要一提的是,此前,發(fā)改委已經(jīng)出臺了四份配套政策文件,分別從新能源發(fā)電、 需求側(cè)管理、輸配電價改革試點和跨省跨區(qū)電力交易等不同角度為放開售電市場奠定了基礎(chǔ)。

????后續(xù)配套文件預(yù)期將分別從創(chuàng)建新的售電市場主體、制定電力市場交易原則、改進目前的發(fā)用電計劃體制、規(guī)范自備電廠的運行等不同角度來引導(dǎo)各類主體的市場行為,促進電力市場的平穩(wěn)運行,為放開售電市場做鋪墊。

????招商證券認(rèn)為,這些關(guān)鍵性的電改政策出臺后,售電牌照將會正式發(fā)放,售電放開也將進入正式實施階段。

????今年4月份,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進輸配電價改革的通知》,部署擴大改革試點范圍,先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)進行試點。

????輸配電價改革是全面推進電改的先行基礎(chǔ),發(fā)改委將繼續(xù)推進輸配電價改革試點,不斷擴大試點范圍。

????“新電改當(dāng)前將進入全面試點、有序推進的新階段?!鄙鲜龇治鰩熯€指出。

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