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　　導(dǎo) 論

　　全球經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型陣痛期

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在曲折中前行

　　“十三五”時(shí)期特殊的轉(zhuǎn)型使命

　　上篇 “十二五”規(guī)劃編制實(shí)施的回顧

　　第1章 “十二五”規(guī)劃確立的方針目標(biāo)

　　11 五點(diǎn)基本要求

　　推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　加快科技進(jìn)步

　　突出改善民生

　　強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保

　　深化改革開(kāi)放

　　12 十大政策導(dǎo)向

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的討論

　　能源消費(fèi)總量的控制

　　“兩同步”方針的提出

　　13 二十四個(gè)主要指標(biāo)

　　預(yù)期性指標(biāo)與約束性指標(biāo)

　　強(qiáng)化資源環(huán)境民生指標(biāo)約束

　　14 十八個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

　　關(guān)于基本公共服務(wù)體系規(guī)劃

　　關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　關(guān)于綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

　　關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

　　第2章 “十二五”規(guī)劃前四年的主要進(jìn)展

　　21 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)

　　22 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比提升

　　23 糧食產(chǎn)量持續(xù)實(shí)現(xiàn)“四連增”

　　24 交通、能源、水利建設(shè)成就顯著

　　25 科技教育投入大幅增加，專(zhuān)利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番

　　26 基尼系數(shù)及城鄉(xiāng)居民收入差距呈縮小態(tài)勢(shì)

　　27 改革開(kāi)放有新舉措、新突破

　　28 “十二五”規(guī)劃指標(biāo)預(yù)計(jì)完成良好

　　第3章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的突出問(wèn)題

　　31 結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

　　需求結(jié)構(gòu)不合理，投資消費(fèi)失衡

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)比重過(guò)低

　　城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不高

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，東中西發(fā)展差距較大

　　32 資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高

　　人均資源短缺，能源資源消耗過(guò)大

　　溫室氣體排放總量大、增長(zhǎng)快

　　大氣、水、土壤三大污染突出

　　33 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　全球創(chuàng)新指數(shù)評(píng)估排名靠后

　　研發(fā)投入不足

　　有效科技產(chǎn)出不高

　　科技成果轉(zhuǎn)化率低

　　34 財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增大

　　財(cái)政收支矛盾突出

　　政府債務(wù)增加過(guò)快

　　企業(yè)債務(wù)居高不下

　　金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)

　　35 社會(huì)矛盾復(fù)雜多發(fā)

　　居民收入分配差距過(guò)大

　　涉及群眾利益的問(wèn)題較多

　　社會(huì)不穩(wěn)定事件頻發(fā)

　　中篇 “十三五”時(shí)期的宏觀背景和基本思考

　　第4章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)際環(huán)境

　　41 全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整與分化中艱難前行

　　全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體略好于“十二五”時(shí)期

　　主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和政策取向出現(xiàn)分化

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外需減弱和競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重壓力

　　42 世界科技革命推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革

　　創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代來(lái)臨

　　新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的方向

　　歷史性交匯中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　43 能源格局發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化

　　美國(guó)頁(yè)巖油革命帶來(lái)的沖擊

　　能源版圖變化與地緣政治博弈

　　新能源、可再生能源重塑能源結(jié)構(gòu)

　　我國(guó)能源發(fā)展的有利條件與安全隱患

　　44 大國(guó)博弈帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)合作尖銳復(fù)雜

　　美國(guó)的國(guó)際地位與中美新型大國(guó)關(guān)系

　　多極化世界與我國(guó)開(kāi)放合作格局

　　國(guó)際治理體系與我國(guó)的責(zé)任義務(wù)

　　第5章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)內(nèi)環(huán)境

　　51 最大的背景：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局

　　“四個(gè)全面”構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一整體

　　“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)發(fā)展全局

　　“四個(gè)全面”營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境

　　52 最大的特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

　　增長(zhǎng)條件發(fā)生變化：傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)逐步減弱

　　增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化：由要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換

　　增長(zhǎng)速度發(fā)生變化：潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降

　　53 最大的挑戰(zhàn)：跨越“中等收入陷阱”

　　“中等收入陷阱”的概念與內(nèi)涵

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的主要難點(diǎn)

　　54 最大的演進(jìn)：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　三十多年改革主線：政府與市場(chǎng)作用

　　從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”

　　政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的變化

　　第6章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思考

　　61 導(dǎo)向：提質(zhì)增效升級(jí)

　　核心是提高全要素生產(chǎn)率

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端發(fā)展

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境從總體惡化向明顯改善邁進(jìn)

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)和居民收入指標(biāo)設(shè)定

　　62 動(dòng)力：改革、創(chuàng)新、開(kāi)放

　　以深化改革釋放發(fā)展活力

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

　　以全面開(kāi)放提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　63 路徑：推動(dòng)“四化同步”

　　“四化同步”是中國(guó)特色

　　“四化同步”有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　“四化同步”要融合創(chuàng)新

　　64 目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)

　　貴在全面，重在建成

　　總體推進(jìn)，兩個(gè)翻番

　　攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板

　　下篇 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　第7章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　71 基本內(nèi)涵：從科技創(chuàng)新到全面創(chuàng)新

　　一個(gè)核心

　　雙輪驅(qū)動(dòng)

　　多維目標(biāo)

　　72 路徑選擇：從觀念變革到技術(shù)變革

　　市場(chǎng)是創(chuàng)新的根本力量

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體力量

　　人才是創(chuàng)新的最活躍力量

　　政府是創(chuàng)新的推動(dòng)力量

　　以低碳技術(shù)引領(lǐng)能源生產(chǎn)消費(fèi)變革

　　以生物技術(shù)引領(lǐng)健康領(lǐng)域變革

　　以智能技術(shù)引領(lǐng)制造業(yè)變革

　　以新一代信息技術(shù)引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)變革

　　73 戰(zhàn)略舉措：從體制改革到政策引導(dǎo)

　　改革創(chuàng)新機(jī)制：激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　發(fā)展智能制造：加快世界制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”：實(shí)現(xiàn)開(kāi)放融合、萬(wàn)物互聯(lián)

　　第8章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　81 何謂中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化？

　　城鎮(zhèn)化的含義

　　新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化所處的發(fā)展階段

　　

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義

　　82 世界城市化發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)

　　世界城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長(zhǎng)

　　城鎮(zhèn)人口向大城市集中趨勢(shì)明顯

　　城市群主導(dǎo)的城市化浪潮方興未艾

　　越來(lái)越多國(guó)家重視人口空間布局優(yōu)化

　　包容性發(fā)展成為世界城市發(fā)展的重要目標(biāo)

　　83 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　首要任務(wù)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　主體形態(tài)：城市群帶動(dòng)各類(lèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城市可持續(xù)發(fā)展：創(chuàng)新綠色智慧人文城市建設(shè)

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化：促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

　　84 統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化的制度安排

　　人口管理制度：強(qiáng)化戶籍、居住、人口管理制度的銜接

　　土地管理制度：推進(jìn)農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)

　　資金保障機(jī)制：多元化、低成本、可持續(xù)

　　行政管理體制：探索新型設(shè)市模式

　　城鎮(zhèn)住房制度：市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合

　　深化改革試點(diǎn)：突破在地方，規(guī)范在中央

　　第9章 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

　　91 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)

　　沿海和內(nèi)地工業(yè)平衡發(fā)展階段

　　“先富帶后富”非均衡發(fā)展階段

　　東、中、西、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展階段

　　跨區(qū)域組合式互動(dòng)發(fā)展階段

　　92 新常態(tài)下“四大板塊”的發(fā)展重點(diǎn)

　　西部：以實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放推進(jìn)全面小康

　　中部：以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造新的增長(zhǎng)極

　　東北：以推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面振興

　　東部：以技術(shù)制度全面創(chuàng)新提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　93 新“三大戰(zhàn)略”的主攻方向

　　新“三大戰(zhàn)略”的特征與意義

　　“一帶一路”：構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展的新格局

　　京津冀：唱響協(xié)同發(fā)展的主旋律

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：打造創(chuàng)新發(fā)展的新引擎

　　94 主體功能區(qū)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)

　　從“胡煥庸線”到主體功能區(qū)

　　四種開(kāi)發(fā)方式、三大空間格局

　　不同主體功能區(qū)的差別化政策

　　95 海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)謀劃

　　陸海統(tǒng)籌與海洋強(qiáng)國(guó)

　　海洋經(jīng)濟(jì)：拓寬發(fā)展空間

　　海洋生態(tài)：優(yōu)化開(kāi)發(fā)方式

　　海洋權(quán)益：維護(hù)藍(lán)色疆域

　　第10章 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　101 現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向

　　布局網(wǎng)絡(luò)化

　　服務(wù)一體化

　　管理智能化

　　裝備自主化

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　102 全面建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　區(qū)際交通：完善“四大網(wǎng)絡(luò)”

　　城際交通：加快城際鐵路發(fā)展

　　城市交通：突出公共交通優(yōu)先

　　城鄉(xiāng)交通：統(tǒng)籌一體化建設(shè)

　　103 加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)

　　加快寬帶網(wǎng)絡(luò)普及升級(jí)

　　優(yōu)化國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

　　加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　104 大力發(fā)展智能電網(wǎng)

　　智能電網(wǎng)的概念與特征

　　強(qiáng)化智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)

　　加強(qiáng)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　建立智能電網(wǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　第11章 建設(shè)生態(tài)文明美好家園

　　111 生態(tài)文明建設(shè)：基本內(nèi)涵、方針和途徑

　　綠色發(fā)展：生態(tài)環(huán)境優(yōu)先

　　循環(huán)發(fā)展：資源綜合利用

　　低碳發(fā)展：應(yīng)對(duì)氣候變化

　　112 控制能源消費(fèi)總量：從彈性到剛性

　　發(fā)展就是燃燒，燃燒就是排放

　　強(qiáng)度控制與總量控制

　　多元發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型

　　重視開(kāi)發(fā)“第五能源”

　　113 提高資源利用效率：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　節(jié)約水資源：以水定需，量水而行

　　節(jié)約土地資源：嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量

　　節(jié)約礦產(chǎn)資源：合理開(kāi)發(fā)，綜合利用

　　114 強(qiáng)化環(huán)境污染治理：實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃

　　實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

　　實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

　　實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃

　　115 促進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：從源頭上扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)

　　保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)

　　保護(hù)和治理草原生態(tài)系統(tǒng)

　　保護(hù)和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)

　　保護(hù)和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)

　　第12章 加快基本公共服務(wù)均等化

　　121 基本公共服務(wù)：全面小康的重點(diǎn)與難點(diǎn)

　　一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)

　　一塊亟須補(bǔ)齊的短板

　　一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的突出矛盾

　　122 公共服務(wù)制度的國(guó)際比較

　　北歐模式：普惠型

　　歐洲大陸模式：合作型

　　美國(guó)模式：補(bǔ)缺型

　　東亞模式：發(fā)展型

　　123 推進(jìn)保基本、全覆蓋、可持續(xù)的均等化

　　保基本：以“五有”為核心的制度安排

　　全覆蓋：從制度覆蓋到人人覆蓋

　　可持續(xù)：量力而行，量入為出

　　124 基本公共服務(wù)制度保障和模式創(chuàng)新

　　長(zhǎng)效機(jī)制：財(cái)力保障、法制保障

　　資源配置：優(yōu)化整合、強(qiáng)化基層

　　供給模式：多元化、多樣化

　　125 “十三五”時(shí)期的三個(gè)著力點(diǎn)

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　實(shí)施高中階段教育免費(fèi)制度

　　實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

　　第13章 挖掘改革新紅利

　　131 行政體制改革

　　從宏觀調(diào)控體系到微觀服務(wù)體系

　　從行政審批改革到政府職能轉(zhuǎn)變

　　從負(fù)面清單到權(quán)力清單

　　132 金融體制改革

　　中小金融機(jī)構(gòu)：放寬準(zhǔn)入與改造提升

　　互聯(lián)網(wǎng)金融：鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)

　　資本市場(chǎng)：多元發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管

　　金融信用體系：加快建設(shè)與開(kāi)放應(yīng)用

　　133 國(guó)有企業(yè)改革

　　中心問(wèn)題：增強(qiáng)活力和提高效率

　　主要途徑：分類(lèi)改革和混合發(fā)展

　　制度保障：國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度

　　134 收入分配改革

　　堅(jiān)持“兩個(gè)同步”

　　完善“兩個(gè)機(jī)制”

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”

　　第14章 構(gòu)建開(kāi)放新格局

　　141 全球化趨勢(shì)與大開(kāi)放時(shí)代

　　全球化進(jìn)程是否退潮？

　　大開(kāi)放與國(guó)家繁榮、民族復(fù)興

　　共享開(kāi)放的世界

　　142 “一帶一路”引領(lǐng)開(kāi)放格局

　　“一帶一路”的建設(shè)方向

　　海陸聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放體系

　　重點(diǎn)省份的發(fā)展定位

　　國(guó)際通道的戰(zhàn)略考慮

　　143 自由貿(mào)易區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新突破

　　基本內(nèi)涵與意義

　　推動(dòng)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)談判

　　加快國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　144 產(chǎn)能裝備“走出去”擴(kuò)大開(kāi)放布局

　　多重目標(biāo)與趨勢(shì)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和合作方向

　　重點(diǎn)國(guó)別和重大項(xiàng)目

　　145 開(kāi)創(chuàng)性的三大金融推手

　　亞投行——面向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需求

　　絲路基金——服務(wù)“一帶一路”互聯(lián)互通

　　金磚銀行——攜手金磚國(guó)家共謀發(fā)展

　　參考文獻(xiàn)

　　后記