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TPP倒逼RCEP談判步伐
2016-03-25 作者: 黎萌 來源: 國際在線

??? 昨天(24日)上午,博鰲亞洲論壇2016年年會開幕。李克強總理在主旨演講中說,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)是亞洲參與成員最多、規模最大的區域貿易安排,我們應當力爭在2016年完成談判。

  中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊認為,RCEP在今年達成還是有可能的,這是 16個成員國在去年就達成的共識。2015年11月22日,RCEP各國領導人發表聯合聲明,要求談判團隊加緊工作,力爭于2016年結束談判。

  在接受本網專訪時倪月菊說,之所以能夠達成這樣的共識與亞洲面臨的新形勢和新問題密切相關。首先,亞洲雖然總體仍保持了增長勢頭,但依然面臨諸多問題,這就需要亞洲各國同舟共濟,共度難關。其中一個重要的途徑就是要加強開放合作,加快區域經濟一體化的步伐。鑒于RCEP在亞洲最具廣泛性,因此加快談判就成為首選。

  其次,去年TPP(跨太平洋伙伴關系協定)協議達成也對RCEP產生了一定的壓力,可能倒逼RCEP加快談判步伐,盡快結束談判。因為TPP使東盟國家的“功能中心地位”構想受挫,使其非常擔心被TPP分化,因此可能將加速RCEP談判作為抗衡TPP的重要手段。RCEP中的非TPP成員國有“輸了一局”的心態,而唯有加快促成RCEP談判,才能“扳回一局”,減少損失。RCEP中的TPP成員國也希望搭乘中、印快速發展的列車,分享發展紅利和市場。

  第三,“門檻適中”使RCEP協議達成要相對容易一些。因為RCEP只需整合5個現成的10+1自貿區,再加上東盟外其他成員國之間的FTA做基礎,可以說,RCEP就是現存上述FTA的升級版,即在關稅消減的基礎上,盡量保持貨物貿易、服務貿易、投資和技術流動的次優FTA。因而RCEP是一個“門檻”適中、更具可行性的自貿區談判。特別是,RCEP充分考慮到了16個國家的發展差異,不僅允許例外存在,甚至對最不發達的東盟成員國還給予特殊和差別對待,從而降低了談判過程中討價還價的成本,有利于RCEP的盡快達成。

  今年2月14-19日,RCEP第11輪談判在文萊首都斯里巴加灣舉行。該輪談判的重點是推進貨物、服務、投資三大核心領域市場準入談判和文本磋商。第12輪談判預計于4月22-29日在澳大利亞珀斯舉行。

  RCEP談判2013年5月正式啟動,成員包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度和東盟10國共16方。RCEP成員國人口約占全球人口50%,國內生產總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一,是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判,也是中國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。

  “RCEP一旦達成,除了貿易和投資更加便利化之外,還將把產業合作作為重點,這將進一步縮小RCEP內部經濟差距,是實現這一更大范圍FTA可持續發展的根本保障。”倪月菊說,RCEP各國均將產業結構調整和產業升級作為發展本國經濟的重大舉措,這將大力促進產業在開放中升級,從而為亞洲經濟發展提供新動力。

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