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　　今年的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要，都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。可以說(shuō)，農(nóng)民富則天下富。筆者認(rèn)為，在未來(lái)一段時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，需要做好“加減乘”三則運(yùn)算。

　　首先要做好“加法”，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，并引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。其中包括優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)整合統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。逐步擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜等。

　　2015年，我國(guó)農(nóng)民人均收入突破萬(wàn)元大關(guān)，增幅連續(xù)第六年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。在國(guó)家糧食連年豐收、國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走低的情況下，有人認(rèn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度可以適當(dāng)減弱。但從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)民收入不高且不平衡的問(wèn)題依然存在，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。在這種趨勢(shì)下，政府應(yīng)保證農(nóng)業(yè)投入只增不減，穩(wěn)步、持續(xù)提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

　　其次要做好“減法”。農(nóng)業(yè)也有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題，也需要實(shí)施供給側(cè)改革，達(dá)到削減過(guò)剩產(chǎn)能的目的。我國(guó)的玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)高，而大豆、白糖等過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)能分配不合理，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為此，今年的政府工作報(bào)告明確提出了一系列“減法”措施，包括引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，以及要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝等。

　　目前我國(guó)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局和政策體系已經(jīng)基本形成，但未來(lái)在市場(chǎng)流通方面仍會(huì)有比較大的變化。要真正落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)轉(zhuǎn)型方向不在于規(guī)模化和純粹高產(chǎn)，而是要更加重視降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這正是做農(nóng)業(yè)“減法”的意義所在。

　　最后是“乘法”。讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)帶來(lái)“乘數(shù)效應(yīng)”必不可少。去年下半年，國(guó)家連發(fā)數(shù)份政策文件，加碼農(nóng)村電商，基本奠定了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展思路，各地也紛紛將農(nóng)村電商納入今年的工作重點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃綱要也對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的中長(zhǎng)期發(fā)展做出了明確安排，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等融合。

　　值得一提的是，保證多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的直接動(dòng)力，也是做好“乘。法”的重要一環(huán)。當(dāng)農(nóng)業(yè)陷入“小規(guī)模、兼業(yè)化陷阱”，會(huì)不利于成本降低和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；而達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上的農(nóng)戶(hù)，對(duì)機(jī)械、新品種、新技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)的使用率會(huì)明顯提高，可降低生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民生產(chǎn)支出，也可全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，為了讓經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率倍增，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。