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　　梳理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，諸如產(chǎn)能過剩、M2過多、杠桿率過高、企業(yè)虧損不斷增加，表面上是“過剩”矛盾突出，但背后掩蓋著結(jié)構(gòu)性矛盾，即低端落后產(chǎn)能過剩與高端先進(jìn)產(chǎn)能不足。因此，“補(bǔ)短板”對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題更具緊迫性和針對(duì)性，也更具戰(zhàn)略意義。通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，借助預(yù)期管理引導(dǎo)資源流向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，是一種更現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)百廢待興，1955年名義GDP僅有8.4萬億日元，而2008年金融危機(jī)前其名義GDP已經(jīng)超過500萬億日元，成為世界三大經(jīng)濟(jì)體之一。但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長并非一帆風(fēng)順，上世紀(jì)80至90年代期間，日本也出現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)能過剩和庫存高企。面對(duì)產(chǎn)能、生產(chǎn)過剩，日本一方面鼓勵(lì)資本、產(chǎn)能輸出，日本的汽車、家電、手表、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品因此大量出口并占領(lǐng)世界市場；另一方面加快科技改革，大力扶植電子、精密機(jī)械、航空、原子能等高新產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)立國，提高TFP增長率。鼓勵(lì)出口加上科技改革，日本的汽車、家電、手表、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品大量出口并占領(lǐng)世界市場，最終成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)能化解。

　　從實(shí)踐上來看，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不取決于規(guī)模，而是取決于是否掌握核心技術(shù)。我國在全球核心技術(shù)實(shí)力排名中，只處于入門級(jí)，工信部部長苗圩更直言，在全球制造的四級(jí)梯隊(duì)中，中國尚處于中低端制造領(lǐng)域的第三梯隊(duì)，實(shí)力差距明顯。

　　更多的中國企業(yè)也因缺乏核心技術(shù)而深陷“產(chǎn)能過剩”泥潭：我國材料和制造業(yè)大而不強(qiáng)，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材；高性能飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目一度擱淺；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)主要是外資、合資品牌；醫(yī)藥行業(yè)仿制藥占比超過90%，外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國內(nèi)市場。核心技術(shù)缺乏，一方面制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，另一方面不能使過剩產(chǎn)能中的經(jīng)濟(jì)資源順利外流。

　　短板就是矛盾的主要方面。不同發(fā)展階段，矛盾的表現(xiàn)形式不同，而發(fā)展中面臨的問題往往需要在發(fā)展中解決，只不過不同階段，發(fā)展的理念、思路和路徑有所差異而已。因此“補(bǔ)短板”不僅要明確方向，更要落實(shí)舉措。“補(bǔ)短板”不僅是給予優(yōu)惠政策，更要加大有效投資。投資是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，合理擴(kuò)大投資尤其是加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段。

　　當(dāng)然，啟動(dòng)投資手段要特別注重投資方式和投資方向，應(yīng)集中于技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，防止無效投資，即重點(diǎn)鼓勵(lì)投資高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間投資、萬眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新是激活市場的重要途徑，而國家層面的重大技術(shù)集中攻關(guān)、行業(yè)性技術(shù)升級(jí)規(guī)劃，產(chǎn)品層面的國家標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管，法律層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政策層面的人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，資本層面多元化、多層次市場建設(shè)等，更具有戰(zhàn)略意義。