10月5日，由中國企業采用全套中國標準和中國裝備建造的非洲首條現代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車。亞的斯亞貝巴城市輕軌線路總長34公里，由中國中鐵股份有限公司于2012年1月開工建設，在2015年9月正式通車。作為非洲大陸首條正式投入運營的現代化城市輕軌，該輕軌的開通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動整個城市經濟的發展。圖為2015年9月20日斯亞貝巴輕軌列車資料照片。新華社
10月5日，由中國企業采用全套中國標準和中國裝備建造的非洲首條現代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車。亞的斯亞貝巴城市輕軌線路總長34公里，由中國中鐵股份有限公司于2012年1月開工建設，在2015年9月正式通車。作為非洲大陸首條正式投入運營的現代化城市輕軌，該輕軌的開通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動整個城市經濟的發展。圖為2015年9月20日斯亞貝巴輕軌列車資料照片。新華社
加快央企產能“走出去”、推進國際產能合作，是中國經濟對外開放的一種新模式，也是增強世界經濟活力的新途徑。前不久，由中國鐵建等中央企業承建的“新時期坦贊鐵路”——亞吉鐵路建成通車，這標志著中非產能合作走穩走實，也為中國擴大國際產能合作開墾出一塊“試驗田”，創造中國央企產能“走出去”、實施國際經濟合作的一種新模式。
當前，全球經濟持續低迷，國際貿易增速大幅下降，國際投資跌宕前行。國際產能合作將中國制造業的性價比優勢同發達經濟體的高端技術相結合，向廣大發展中經濟體提供“優質優價”的裝備，幫助他們加速工業化、城鎮化進程，可以凝聚全球經濟穩定增長的新動力。亞吉鐵路打通了非洲屋脊與亞丁灣運輸新動脈，為埃塞俄比亞乃至東非腹地的物資流動提供出海口，吉布提港也將因此變成名副其實的物流中心。亞吉鐵路如期通車，使埃塞俄比亞聯邦政府看到了發展工業化、建設非洲制造業大國的希望，更提振了投資商到埃塞發展工業項目的信心。
亞吉鐵路是中國企業在海外建設的第一條全產業鏈“走出去”鐵路，從融資、設計、施工、裝備材料，到通車后的運營管理，都由中國企業負責，展現了全流程“中國化”鐵路項目的實力。它完成的不僅僅是非洲經濟發展過程中鐵路“補位”的簡單使命，更是刷新了中國經濟對外合作的傳統模式，構建起了由“政府援助為主向企業投資和建設合作為主”，由“一般貿易向中高端領域合作”邁進的全方位深度融合發展新模式。
“亞吉模式”對中國對外開放主要有兩層含義：一是通過實施“中國標準”的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內的全產業鏈帶出去;二是通過鐵路帶動沿線經濟社會發展，建設沿線經濟帶，助推國際產能合作。
——全產業鏈“走出去”，為中國對外開放提供了新路徑。早在2000年，我國就提出實施“走出去”戰略，但彼時更多著眼于經濟全球化和中國加入WTO，企業多數情況下是自發地、零散地“走出去”。以前，中國經濟“向外走”，主要靠貿易，即產品輸出;現在，則瞄準產業能力輸出，即推進國際產能和裝備制造合作。這個轉變的核心在于，通過國際產能和裝備制造合作，由產品貿易和輸出推進到整個產業和能力輸出。全產業鏈“走出去”，改變了通過貿易進行產品輸出的單一模式，更加側重于產業能力輸出。國際產能合作，就是根據國際市場需求和中國經濟內在發展階段提出的構建跨國產業體系戰略，可以視為“走出去”戰略的升級版。
——全產業鏈“走出去”，為中國產能“走出去”提供了新渠道。當前，一些產能出現過剩，并非都是技術上的問題。很多先進優質產能，受市場周期性變化影響引發的短期需求變動影響而顯得相對富余。這就需要重視生產要素向新供給轉移，讓企業產能“走出去”，在全球范圍內配置產能要素、開拓產能市場，為中國經濟中高速發展增力減負。在全球價值鏈上，不同國家和地區處于不同位置，實現產業、資金及技術合作的國際產能合作“多贏”格局，機遇很多。事實上，目前中國參與的許多國際產能合作，除高鐵建設外，核電、電力、通信和裝備制造等領域，也都代表了中國裝備制造業的先進水平，在國際上也有相當高的水平。亞吉鐵路之所以成為中國與相關國家合作“新典范”，一個重要原因就在于，我國鐵路產能質優價廉且綜合配套能力強，具有很強的國際競爭力。
——全產業鏈“走出去”，為中央企業“抱團出海”提供了新樣本。央企“抱團出海”，既是全球經濟復蘇乏力、中國經濟增速調整對央企的一種“倒逼”，也是央企發展成為具有國際競爭力跨國公司的需要。浩浩蕩蕩的出海大軍中，央企是“主力軍”。目前，我國非金融類對外直接投資70%以上為央企;我國對外承包工程營業總額60%以上為央企。中國企業“散兵游勇”“各自為戰”，在國際上失敗的教訓很多。中國企業需要在整合資源的基礎上“抱團出海”。我們要營造基礎設施相對完善、法律政策銜接配套、具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業“抱團出海”、集群式“走出去”。“抱團”，不應僅僅是企業之間“抱團”，還要讓各種資源“抱團”把中國企業的技術、裝備和融資結合起來，形成更大的“抱團組合拳”。“亞吉模式”由中國金融投資、鐵路建設、機車、經營管理等多家央企合作參與，減少了內部惡性競爭，增強了抗風險能力，是央企“抱團出海”的成功范例。
——全產業鏈“走出去”，是開展投資與貿易有效融合的重要抓手。為推動裝備“走出去”和國際產能合作，金融服務要同步跟進。金融層面，中國資本需要拓展國際化空間，而發展中經濟體財力相對有限，可以實現兩相契合。產能“走出去”，實際上是在促進我國企業在世界進行資源有效配置，因此需要創造性地利用國內國際兩個市場、兩種資源，并拓寬外匯儲備運用渠道。要通過定向發行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務。要在加強風險防范前提下，更好發揮優買貸款、援外優惠貸款作用，擴大支持國別范圍和行業領域。
全球視野下的包容性發展，是中國在推進“一帶一路”和國際產能合作過程中所秉持的發展理念。“亞吉模式”以全產業鏈“走出去”，帶動鐵路沿線經濟發展，以多種方式開展物流倉儲、工業園、土地開發等合作項目，拓寬了國際產能合作前景。
對中國企業而言，拓展國際產能合作，是中國積極參與全球市場競爭和價值鏈重構，使中國企業在國際市場與技術先進、實力雄厚的跨國公司同臺競爭，裝備“走出去”將倒逼企業不斷提高技術、質量和服務水平，提高企業的整體素質和核心競爭力。
在世界經濟新格局以及全球新一輪產業轉移大背景下，國際產能合作打開了中國經濟對外開放發展的新窗口，已經成為中國構建開放型經濟新體制的重要目標。中國企業要在建設“一帶一路”、周邊國家互聯互通、中非“三網一化”等戰略部署下，在開放中不斷拓展增長空間，尤其是要積極推進國際產能合作，加快全產業鏈“走出去”，以提高有效供給催生新需求，這有助于中國經濟加速轉型升級，拓寬國際合作領域和發展空間，增進與相關國家各領域交流和互信，進而提振全球經濟增長信心，推動實現全球經濟再平衡。這些舉措將給“一帶一路”沿線國家和地區帶來發展新契機，為促進世界繁榮進步持續注入正能量。(作者系中國企業改革與發展研究會副會長）
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