全面推開營改增試點，成效如何備受關注。12月2日，國務院新聞辦舉行政策吹風會，財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹了全面推開營改增試點情況，并回應社會關切的問題。
行業(yè)稅負只減不增
史耀斌介紹，今年5月—10月，新納入試點范圍的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務四大行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉換，累計實現(xiàn)應納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比，累計減稅965億元。四大行業(yè)的26個細分行業(yè)，全部實現(xiàn)了稅負只減不增的預定目標，稅負下降14.8%。
除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，今年1—10月營改增試點累計減稅3717億元。據(jù)此推算，預計全年減稅將超過5000億元。
受益于營改增等政策的減負效應，今年前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。與此同時，營改增通過促進專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā)、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式。5月1日以來，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年前三季度，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。
辦稅窗口增1.7萬多個
全面推開營改增試點，涉及納稅人數(shù)量和營業(yè)稅額都數(shù)倍于前期營改增試點，財稅部門壓力巨大。
“國稅部門管戶數(shù)增長了42%。”王陸進表示，為保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營不受稅制轉換影響，全國國稅、地稅一共增加辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，另外增加自助辦稅終端2萬臺，有效緩解了辦稅壓力。
稅務部門還強化了對納稅人的輔導，保證納稅人“能開票、會申報”。同時，12366納稅服務熱線增設372條，營改增期間接聽量達到了1912萬通，日均12.9萬通，同比增長40%。
適時啟動增值稅立法
針對營改增后增值稅制度如何改革完善問題，史耀斌表示，營改增在設計試點方案的時候，為了平衡穩(wěn)定發(fā)展和改革增長之間的關系，把過去營業(yè)稅的優(yōu)惠政策和增值稅本身的優(yōu)惠政策全部繼承，財稅部門將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)實際稅負情況等，對優(yōu)惠政策進行優(yōu)化。
比如增值稅制度，我國增值稅目前的稅率有四檔，17%的基準稅率，13%、11%和6%的稅率，根據(jù)不同的行業(yè)，選用不同稅率，需逐步簡并。
“營改增試點開始以后，改革任務還很重。”史耀斌說，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應，又避免對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲，也避免偷稅漏稅，同時還要進一步加強科學征管，使征管體系更加完善。
史耀斌還表示，將適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規(guī)范性、強制性和有效性。
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