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能源領(lǐng)域混改試點(diǎn)提速擴(kuò)圍
中央和地方國企改革方案密集出爐,國網(wǎng)計(jì)劃對外募集資金100億元以上
2017-06-23 作者: 記者 王璐/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  如果說2016年是混改試點(diǎn)元年,那么2017年則是加速擴(kuò)圍之年,而能源領(lǐng)域無疑是重頭戲。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,近期來中央和地方國企改革方案密集出爐,電力、油氣混改動作頻頻。其中,國網(wǎng)計(jì)劃利用資本市場平臺對外募集資金100億元以上,推動產(chǎn)業(yè)單位控股上市公司7家以上,三峽混改平臺謀劃上市,有望入圍第三批試點(diǎn)的“兩桶油”也提前布局,而山西則出臺了“大尺度”的國企混改方案。

  2015年9月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施,新一輪國企改革拉開帷幕,混合所有制改革被認(rèn)為是重要突破口。2016年,國家發(fā)改委會同國資委等部門選定9家央企開展第一批試點(diǎn),南方電網(wǎng)是其中之一。

  事實(shí)上,2015年年底,南方電網(wǎng)下屬深圳供電局,就與招商局地產(chǎn)等五家企業(yè)成立深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司,這是配售電側(cè)混改第一單。據(jù)深圳供電局企業(yè)管理部主任謝宏介紹,2016年著重于市場化改革、規(guī)范公司治理以及做好電網(wǎng)運(yùn)營的三方面的工作。

  《南方電網(wǎng)公司關(guān)于2017年全面深化改革的指導(dǎo)意見》提出,今年將積極做好深圳前海混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。對于其進(jìn)展,南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,目前還未有能披露的內(nèi)容。

  2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,國企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在此之下,第二批試點(diǎn)確定10家企業(yè)。“到目前為止,兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施,第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,提高覆蓋面,在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè),形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。”國家發(fā)改委5月24日在《混合所有制改革效果初步顯現(xiàn)》一文中透露。

  今年5月25日,國資委主任、黨委副書記肖亞慶一行到國家電網(wǎng)公司調(diào)研并出席工作座談會,要求公司積極推進(jìn)電力改革和國資國企改革。根據(jù)《國家電網(wǎng)關(guān)于全面深化改革的意見》,抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項(xiàng)目實(shí)行投資放開。采取全資、控股等方式,積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開改革試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),優(yōu)化上市公司業(yè)務(wù)布局,啟動資產(chǎn)重組工作,以上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制的重要途徑,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融單位上市(整體上市)。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,按照具體實(shí)施方案和時(shí)間安排,在上半年系統(tǒng)梳理上市公司業(yè)務(wù)布局及同業(yè)競爭情況的基礎(chǔ)上,國家電網(wǎng)公司2017年下半年將啟動上市公司資產(chǎn)重組工作。同時(shí),在2016年和2017年利用資本市場平臺對外募集資金100億元以上,推動產(chǎn)業(yè)單位控股上市公司7家以上。開展電工裝備、房地產(chǎn)等上市公司資產(chǎn)重組工作。此外,在2017年年底前完成國有科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵、員工持股等相關(guān)問題調(diào)研,形成研究報(bào)告,適時(shí)開展試點(diǎn)。

  三峽集團(tuán)也在積極謀劃全面深化改革。“3月有關(guān)部委還來調(diào)研過,目前還在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。”該公司內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,雖然方案還未最終落地,但在混改方面已有思路。

  華創(chuàng)證券電新研究員王秀強(qiáng)介紹說,按照三峽混改方案,三峽與重慶市政府將整合長興電力、聚龍電力、烏江電力設(shè)立統(tǒng)一配售電平臺——長電聯(lián)合能源,打造發(fā)配售一體化商業(yè)模式,為中央企業(yè)混改做示范;目前三峽以資本運(yùn)作為手段,已參(控)股四張地方電網(wǎng),重慶當(dāng)局也將四網(wǎng)物理融合納入議事日程。未來,混改平臺資產(chǎn)上市可能性較大,從上市渠道看,選擇借殼三峽水利實(shí)現(xiàn)地方電網(wǎng)證券化的方案可能性大,且符合股東方利益訴求。

  而第三批混改試點(diǎn)的重點(diǎn)將在油氣領(lǐng)域。“油氣改革的方案在5月份已經(jīng)落地,預(yù)計(jì)第三批試點(diǎn)將會在三季度推出。”中投證券分析人士指出。

  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解, 6月16日,中石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議,其董事長王宜林要求,多種經(jīng)營業(yè)務(wù)深化改革工作要堅(jiān)持市場化方向。

  中石化今年啟動銷售公司境外上市,提出要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求,把混合所有制改革作為企業(yè)改革的重要突破口,進(jìn)一步完善公司治理,推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

  在央企混改力度加大的同時(shí),地方國企混改也頻現(xiàn)加速信號。6月22日,煤炭大省山西出臺國企混合所有制改革方案,支持國企集團(tuán)公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度,支持國企接受中央企業(yè)兼并重組。在國企二級及以下子公司層面,通過重組改制、合資新設(shè)公司、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,引入非國有資本。

  6月19日,上海公布了今年首批國企員工持股試點(diǎn)企業(yè)名單,其中包括上海電氣國軒新能源科技有限公司。而日前陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司也與陜西億杰潔能公司正式簽訂增資擴(kuò)股暨混合所有制改革協(xié)議,成為陜西全省唯一一家同時(shí)實(shí)施混改和員工持股改革試點(diǎn)單位。

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