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地方國企改革謀繪“施工圖” 試點方案有望密集出臺
2018-01-15 作者: 記者 劉麗靚 來源: 中國證券報

  新年伊始,地方國企改革馬不停蹄。近期四川、山西、天津等地相繼公布國企改革新進展,進一步明確混改和資產證券化目標。數據顯示,目前有28家地方國企上市公司因重大事項或資產重組處于停牌狀態(tài)。國資委此前公布,21家地方國企納入第三批混改試點。專家認為,隨著地方國資國企工作會議以及地方兩會相繼召開,2018年地方國企改革“施工圖”將繪就,試點方案有望密集出臺。

  多地加碼國企改革

  1月7日,2017年度四川省國有企業(yè)經濟運行情況新聞通氣會召開。四川省國資委主任徐進表示,今年將推動2-3戶省屬企業(yè)重組整合,力爭10戶在川國有企業(yè)進入中國企業(yè)500強。到2020年,培育1-2家世界500強企業(yè)。四川將著力提升資產證券化水平,通過IPO、新三板、債券融資、收購盤活殼資源等手段,利用多層次資本市場提高直接融資水平,力爭2家公司成功上市,省屬企業(yè)資產證券化率超過18%。同時,扎實推進公司制股份制和混合所有制改革。今年將完成80戶全民所有制企業(yè)公司制改制,完成德陽玻纖等企業(yè)股份制改造。在10戶二級企業(yè)混改試點基礎上,選擇2-3戶省屬國有企業(yè)集團開展混合所有制改革,抓好8戶企業(yè)員工持股試點。

  海南省國資委主任、黨委書記倪健日前表示,今年將重點抓好海南鐵路有限公司混改工作。同時,根據“宜混則混、宜獨則獨、宜控則控”和“成熟一戶,推進一戶”的原則,積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革。大力推動國有企業(yè)改制上市,提升國有資本證券化水平。目前全省國企正緊緊圍繞打造主業(yè),積極開展并購重組。下一步將公布各企業(yè)主業(yè)目錄,鼓勵省屬企業(yè)間通過交叉持股、合資合作等方式實施調整重組,推動資源向重點領域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀團隊聚集。

  山西省國資委近日發(fā)布第二批“騰籠換鳥”項目,擬轉讓的項目共41個,包括全資國企全部或部分股權出讓、所持國企控股權或部分股權的全部出讓,擬轉讓國企股權的分別為太鋼集團、焦煤集團、同煤集團、陽煤集團、晉煤集團、潞安集團、山西國際能源集團、山西能交投、山西文旅集團、山煤集團、山西國新能源集團和山西水務集團等12家省屬國企旗下資產。

  天津市國資委近日公布了混改目標。到2018年一季度,天津計劃將有10家國企完成混改全部流程,到年底完成22家國企混改目標。天津旅游集團即將掛牌上市,海泰集團、北方信托、天津信托的混改方案也在推進中。其中,天津信托、海泰集團不僅放棄了國有控股,甚至放棄了第一大股東。

  湖北省國資委表示,武漢建工集團、黃石金通智慧金融外包服務有限公司、湖北神農天堂貿易有限公司、省海外旅游(集團)有限公司、湖北長投實業(yè)集團有限公司、武漢知識產權交易所有限公司、武漢清能德成置業(yè)有限公司等7戶企業(yè)為全省員工持股試點。三環(huán)集團混合所有制改革取得重大進展,通過產權交易市場公開征集戰(zhàn)略投資者,目前該公司已和兩個投資者進入談判階段。下一步將大力推進專業(yè)化重組,力爭組建湖北農業(yè)投資集團、湖北大健康產業(yè)集團、湖北長江檢測認證集團、湖北農墾集團,做大國資增量。

  停牌企業(yè)受關注

  據Choice數據顯示,目前共有28家地方國企上市公司因重大事項或資產重組處于停牌狀態(tài)。2017年以來,有29家地方國企上市公司資產重組正在實施,有18家已實施完成。1月10日魯銀投資發(fā)布公告稱,公司接到控股股東山東鋼鐵集團通知,因山東鋼鐵集團正在籌劃涉及公司的重大事項,該事項可能會導致公司控股股東發(fā)生變更,股票自1月11日起停牌。海泰發(fā)展此前公告稱,公司控股股東海泰集團擬推動混改,擬以產權轉讓和增資擴股相結合的方式公開掛牌交易引進一家戰(zhàn)投持有其70%股權,本次混改方案如獲通過并實施完成,海泰集團股權結構將發(fā)生重大變化,或將導致公司實控人發(fā)生變更。?

  安徽、浙江等地積極發(fā)力資產證券化。皖江物流公告稱,控股股東淮南礦業(yè)整體改制方案已獲安徽省人民政府、安徽省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會原則同意,在條件具備、時機成熟時,與皖江物流協商,啟動淮南礦業(yè)整體上市。此前,浙江交工注入江山化工實現整體上市。浙江省國資委曾表示,未來幾年上市公司數量將明顯增加,省屬國企資產證券化率將達到75%左右。

  中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為,第三批試點中的21家地方國企混改引人關注,因為本批試點中的地方國企數量明顯多于央企,混改的重心下移很明顯,東北、華北地區(qū)是重點,今年地方國企混改將明顯加快。下一步,有關部門將推動三批試點任務落地見效,加快形成可復制、可推廣的制度性經驗,并加強對地方混改的協調指導,推動形成國企混改新局面。

  香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示,地方國企改革是全面深化改革中非常重要的組成部分。今年從中央到地方,新政策、新舉措會大量出臺,但最關鍵的是改革能否真正落地。從資本市場角度來看,隨著試點的落地,地方國企板塊將有比較積極的表現。

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