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2018年伊始,“國務院深化國有企業改革重點工作任務落實情況專項督查組”(下稱“督查組”)就奔赴湖北、安徽等地,督查國企國資改革落實情況。而江蘇、山西等地方國資委則在新年第一個工作日就公布了各自的國企改革計劃或方案,釋放出國企改革加速的信號。在資本市場,目前已有31家國企上市公司停牌籌劃重組。
這些最新動態都與國務院國資委主任肖亞慶去年底撰文所強調的“必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業改革發展推向前進”相呼應。有分析人士指出,國企改革的重心正不斷下移,改革的力度比以前要大許多,且具體目標非常務實,方案、措施都具有可操作性。因此,也確保了改革的可執行、可量化、可考核、可問責。
一周督查兩省
公開信息顯示,1月上旬,督查組已對湖北、安徽兩省進行了督查。從督查內容看,主要是圍繞“推進國有企業供給側結構性改革;加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組;加快形成國有企業有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制;完善國有資產管理體制;加強國有企業黨的建設”等方面。
據湖北省國資委網站披露,1月2日至6日,工信部副部長劉利華率第四督查組對湖北進行了督查,并深入中南設計集團、武漢地產集團、武漢天馬、武漢新芯、襄陽軸承、航宇救生等10家企業和“三供一業”項目(供水、供電、供熱和物業管理)進行現場督查,詳細了解企業改革發展情況及面臨的困難和問題。
另據安徽日報報道,1月3日至5日,人社部副部長邱小平率領的督查組對安徽進行了督查。邱小平指出,安徽省屬企業發展勢頭好,改革配套政策陸續出臺,重點改革任務穩步推進。下一步,要切實增強國企改革的責任感、使命感、緊迫感;突出改革重點,切實推動國企改革的重點難點問題取得新突破。
分析人士表示,督查組的目的非常明確,就是要督促地方積極探索實踐,確保深化國企改革的各項政策措施能盡快落地見效。
多地公布方案
記者注意到,一些省市的國企改革步伐在元旦后明顯加快,由落實文件轉向實質推進,具體舉措包括加快產能和產業鏈整合、增加混改試點、完善公司治理等。
如江蘇省國資委1月2日印發《關于省屬企業修編“十三五”發展戰略規劃和制定創建一流企業三年行動計劃的通知》,要求省屬企業對2018年至2020年的發展目標、重點工作、責任主體、考核問效等作出具體部署。重點內容包括:明確主業定位,控制在三個(主業)以內,有條件的控制在一至兩個;2018年底前將集團管理層級壓縮至三級以內;2018年底前,計劃內的“僵尸企業”全部處置出清;2020年底前,集團“四類企業”、“三類參股投資”的數量要在2017年底的基礎上減少80%以上。
同在1月2日,山西省國資委發布《關于第二批騰籠換鳥項目的通告》,擬轉讓項目達41個,總資產規模逾700億元,涉及煤炭開采、洗選加工、焦炭、煤化工、煤層氣、電力企業的投資和管理等。上述項目分別隸屬太原鋼鐵集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團、陽煤集團、潞安礦業集團、山西國際能源集團等多家企業。
1月9日,湖南省國資委主任叢培模接受媒體采訪時表示,2018年力爭將省屬監管企業整合至24戶左右,力爭在所有產業集團都有1個科研院所、所有重點板塊都有1家上市公司、所有監管企業的主業均不超過三個。
天津市的要求也非常明確:到2018年一季度,將有10家國企完成混合所有制改革的全部流程,到年底,要完成22家國企混改的目標。目前,天津旅游集團即將掛牌上市,海泰集團、北方信托、天津信托的混改正在進行中。
31家公司停牌
作為國企改革的重要方面,地方國資控股的上市公司最近動作頻頻,集團整體上市、引進戰略投資者、優化國有資本結構、推進混合所有制改革……呈現出全面加速的態勢。
如淮南礦業有望在今年完成整體上市,其控股的皖江物流1月9日表示,安徽省政府、安徽省國資委已批復,原則同意淮南礦業整體改制方案,所涉及的主要工作爭取于2018年完成。淮南礦業將以皖江物流作為其能源業務邁入資本市場的運作平臺。淮南礦業納入整體上市的資產范圍主要為能源類資產,包括煤炭、電力、技術服務等;對房地產、類金融、淮礦物流等資產,則擬采取產權轉讓、定向減資等方式剝離。
類似的優質資產證券化案例還有湖南省國資委旗下現代投資1月10日公告,公司與湖南軌道交通控股集團簽署《收購框架協議》,重組標的資產擬為交易對方持有的高速公路資產。
混改方面,1月4日,哈藥股份公告,中信資本旗下3家企業將合計持有哈藥集團60.86%股權,上市公司的控股方也將由哈爾濱市國資委變為中信資本。同日,天橋起重在網上投資者說明會表示,公司第一大股東株洲市國有資產投資控股集團有限公司與中國中車集團正籌劃公司股權劃轉并涉及混改的重大事項。
據上證報資訊統計,目前已有萬華化學、湘潭電化、天橋起重等31家地方國資控股的上市公司處于停牌狀態,停牌主要事由為“(擬籌劃)重大資產重組”、“重大事項”等。
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