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? 國務院國資委2月7日召開了“國有企業與其他所有制企業協同發展”通氣會。作為混改成果顯著的央企代表,中國電子信息產業集團(簡稱“中國電子”或“CEC”)、中國機械工業集團(簡稱“國機集團”)、中國寶武鋼鐵集團(簡稱“寶武集團”)、中國誠通控股集團(簡稱“誠通集團”)、中國醫藥集團(簡稱“國藥集團”)的有關負責人介紹了企業混改進展及經驗。
寶武:將探索集團層面混改
寶武集團作為國有資本投資公司試點,由于身處充分競爭、甚至過度競爭的市場環境中,推進混合所有制改革起步較早,目前都在子公司層面。寶武集團副總經理胡望明在通氣會上表示:“按照中央和國資委的部署,寶武集團將進一步在集團層面探索混改,目前具體方案尚未形成。”
據統計,2015年以來,寶武集團共實施了23個混合所有制改革項目,引入非公資本額17.3億元。目前,寶武集團共有混合所有制企業115戶,占企業總數的23%;集團營收和利潤的70%來自混合所有制企業。
寶武集團旗下的歐冶云商被國資委選為首批10家央企員工持股試點企業之一。2017年,歐冶云商引入本鋼集團、首鋼基金、普洛斯、建信信托、沙鋼集團和三井物產等6家戰略投資者,以及126位核心員工首批入股。2017年4月,寶武集團還聯合WL羅斯公司、中美綠色基金、招商局集團發起成立了國內第一只鋼鐵產業結構調整基金――四源合鋼鐵產業結構調整基金(四源合基金)。目前,四源合基金正在按計劃推進重鋼重組項目。
“歐冶云商引入戰略投資者只是股權多元化的第一步,后續還會有第二輪、第三輪,因為它是第三方鋼鐵服務平臺,寶武集團甚至可以不控股。四源合基金重組重鋼項目也只是牛刀小試。”胡望明表示:“改革無禁區,寶武集團所有子公司都保持開放姿態,加快混改步伐,非公、民營的資本比例將會進一步提高。”
誠通:發揮上市公司和投資基金作用
誠通集團作為國有資本運營公司,十分注重根據自身特點推進混合所有制改革,在發揮“綜合改革試驗區”功能方面,進行了多層次的探索和實踐。
誠通集團主要以上市公司為載體實現核心業務混改。近年來,通過IPO、并購重組、控股權劃轉等方式,集團共控股了7家境內外上市公司,包括誠通發展、中儲股份、粵華包B、冠豪高新、岳陽林紙、美利云、華貿物流等,主要資產均已進入上市平臺,資產證券化率達82.7%。同時,誠通還積極引入非公有資本參與所出資企業的混改,例如旗下中國物流5年內共進行了3次混改,引資33.6億元。
目前,最受市場關注的當屬誠通集團管理的“中國國有企業結構調整基金”(簡稱國調基金)。該基金已投資了一批標志性的混改項目,包括:以129.75億元參與中國聯通混改,成為聯通A股第三大股東,并獲得監事會席位;以6.73億元參與投資京東金融;以28.26億元參與洛陽鉬業定增項目,支持該公司的海外并購(成為全球第二大金屬鈷生產商);參與中糧資本混改。國調基金還與金融機構、民營資本共同搭建了北京國調混改投資基金等。
誠通集團副總裁李友生表示;“誠通希望在‘綜合改革試驗區’的功能上有所突破,所以我們在交易方式和資本運作上均有創新。”
在交易方式創新上,誠通集團是最早探索采用在產權交易所公開掛牌的方式進行混改的央企。在資本運作創新方面,上市公司美利云原為美利紙業,主營紙漿造紙,當初是作為困難企業并入誠通的,誠通根據寧夏當地的產業規劃、氣候、溫度、電價等條件,確定將云計算作為公司新的發展方向。2016年,該上市公司選擇與知名民企賽伯樂合作,目前的資產負債率已從82%降至30%以內,實現了困難企業的轉型和重生。
國機:選擇供應商不分國企民企
國機集團主業聚焦于“裝備制造業和現代制造服務業”,處于完全競爭性領域。近年來,國機集團積極推進混改,目前,集團資產證券化率已達58%。在集團的各個層面,都有與民企合資合作的案例。
在資本合作方面,集團所屬的中國電器院2016年被納入央企十家員工持股改革試點企業,引入了正泰電器和盾安控股集團等民營企業作為戰略投資者,實現同股同權、共同參與公司治理。
裝備制造領域,國機集團在零部件采購、外協合作等方面與民企建立了協作關系。國機集團總經理徐建表示:“公司選擇供應商時不分民企、國企。我們對供應商的管理一視同仁,每年會進行考核。2017年的優秀供應商中,民企占40%。”他還表示,在“走出去”時,國機集團會與民營企業聯合投標,組建聯合艦隊。在國機集團已中標的海外項目中,還會利用采購和分包,讓民企“借船出海”。
CEC:職業經理人已有外籍人士
作為市場化程度較高的央企,中國電子與民企進行混合所有制合作已是常態。中國電子副總經理李曉春告訴記者:“目前中國電子的職業經理人團隊中已有不少外籍人士,例如深科技的董事長就是外籍人士,關鍵是要經營理念和價值觀念一致。此外,‘事業合伙人’制度也是集團混改過程中的一個有效嘗試。”
2012年,中國電子引入以網絡安全領域知名創業企業家賀衛東為核心的職業化經營團隊,按照混合所有制模式成立了中電長城網際系統應用有限公司,把央企的產業布局和職業經理人的專業能力有效結合起來,打造“事業合伙人”。自成立以來,長城網際營業收入每年以65.9%的平均增長率快速成長。
又如盛科網絡(蘇州)有限公司,是一家由海外歸國團隊創立的網絡交換芯片設計企業,曾一度面臨著資金緊張、品牌知名度不高和市場拓展困難等問題。中國電子在2014年以現金入股盛科,通過自身投資和引入國家集成電路產業基金。目前,該公司經營業績已大幅改善,2014年,盛科的營收為3496萬元,利潤為負2854萬元,2017年盛科的營收為1.07億,利潤1088萬元。
此外,國藥集團也是國資委2014年確定的混改試點。近些年,國藥集團在積極推進行業整合、轉型升級的同時,還充分發揮技術、資本、品牌的優勢,助力醫藥行業供給側結構性改革。
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