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地方債“開前門”再獲進展
棚改專項債浮出水面
2018-04-04
作者：
記者 孫韶華/北京報道
來源：
我國地方債“開前門”再獲進展。《經濟參考報》記者3日從財政部獲悉，財政部、住房城鄉建設部日前印發《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》的通知（簡稱通知）。
通知明確，省、自治區、直轄市政府為地方政府棚戶區改造專項債券（簡稱棚改專項債券）的發行主體。試點發行棚改專項債券的棚戶區改造項目應當有穩定的預期償債資金來源，對應的納入政府性基金的國有土地使用權出讓收入、專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡。棚改專項債券納入地方政府專項債務限額管理。棚改專項債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入政府性基金預算管理。
社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示，此次管理辦法出臺，是用專項債券的融資方式支持棚戶區改造，意味著未來棚改將獲得地方政府融資的全力支持。棚改專項債的試點，既能支持棚改民生項目，又能規范地方融資行為。將地方政府舉債行為嚴格納入預算管理框架，納入規范軌道，是一個具有重要意義的管理措施。
業內指出，2017年，財政部打開了土地儲備專項債和政府收費公路專項債的“前門”，這有利于依法開好地方政府規范舉債的“前門”，保障重點領域合理融資需求，更好發揮專項債券補短板的積極作用，也有利于深化財政與金融互動，豐富地方政府債券品種，引導社會資本加大投入，提高地方政府債券市場化水平。
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