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地方政府債務是防風險的重點領域。審計署日前發布的2017年第四季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告顯示，5個省的6個市縣通過違規出具承諾函、融資租賃、簽訂工程類政府購買服務協議等方式變相舉債，形成政府隱性債務154.22億元。可見，部分地區違規舉債現象不容忽視。
從審計發現的問題來看，一些地方政府違規舉債有多種形式，比如，有融資平臺公司通過利用政府道路管網等公益性資產開展融資租賃、發行中期票據等方式，從銀行、信托投資公司和融資租賃公司等機構舉債;有融資平臺公司通過貸款、融資租賃或設立基金等方式借款，而政府部門出具承諾函承諾借款本息或基金由財政資金償還、回購;還有與承建企業違規簽署工程項目政府購買服務協議，并承諾將購買服務價款納入財政預算。
地方債務違規現象為何屢禁不止?首先與不切實際的政績觀有關。一段時間以來，有些地方簡單以GDP論英雄，大量舉債來擴大基建規模，拉動經濟增長。其次，財權與事權的長期不匹配，導致地方財政缺口擴大、政府不得不違規舉債。再次，違法違規融資行為問責不到位助推了地方政府違規舉債的行為。
黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰。今年的《政府工作報告》也明確要求，“防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務，健全規范的地方政府舉債融資機制”。
對此，地方政府要嚴格規范舉債行為，積極穩妥化解累積的債務風險，嚴格落實屬地管理責任，嚴堵“后門”，守住國家法律“紅線”，堅守財政承受能力底線，加大財政約束力度，硬化預算約束，堅決制止和查處各類違法違規或變相舉債行為，促進經濟社會健康持續發展。與此同時，開好合法合規舉債的“前門”。穩步推進政府債券管理改革，強化政府債券資金績效管理，提高政府債券資金使用效益，發揮政府規范舉債的積極作用，支持補齊民生領域短板。
相關部門要加強監督管理，從嚴審核把關，嚴禁建設形象工程、政績工程以及脫離當地財力的項目。尤其是要管控好新增項目融資的金融“閘門”，對沒有穩定經營性現金流作為還款來源或沒有合法合規抵質押物的項目，金融機構不得提供融資。督促金融機構審慎合規授信，嚴格按照企業項目實際，而不是按照政府信用評估融資風險。加大督查問責力度，完善政績考核體系，堅決查處各類違法違規融資擔保行為，從嚴整治舉債亂象，把倒查責任，終身問責落到實處。
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