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　　3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。李克強(qiáng)總理就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢、更大規(guī)模的減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等諸多經(jīng)濟(jì)熱點問題給予一一回應(yīng)。

　　專家表示，總理記者會“含金量”很高，釋放出多重利好企業(yè)的信號。4月1日減增值稅，5月1日降社保費率，今年力爭把企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照時間降到5天甚至3天……減稅降費、簡政時間表已經(jīng)明確，更多改革舉措還在路上，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的政策紅利有望密集釋放。

　　下決心進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費

　　李克強(qiáng)總理說，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

　　這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。

　　專家指出，在去年全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年實施更大規(guī)模的減稅降費。制造業(yè)等行業(yè)增值稅率從16%降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅率從10%降至9%，同時對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這些舉措直擊當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)的痛點和難點，彰顯公平和效率。

　　“2019年減稅的一大亮點就是緊緊圍繞如何有效引導(dǎo)預(yù)期，從稅基式減稅轉(zhuǎn)為稅率式減稅。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對記者說。中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，減稅降費已經(jīng)被提到了很重要的位置。他說，今年推出近2萬億的減稅降費，應(yīng)該說是政策減稅和制度減稅的疊加。

　　“這是一次實打?qū)崱⒂才鲇哺笠?guī)模的減稅降費。”國家稅務(wù)總局局長王軍說，此次減稅降費有兩個鮮明特點：一是導(dǎo)向精準(zhǔn)。力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)，力促“六穩(wěn)”。二是規(guī)模空前，也可以說是罕見的。減稅降費的總額近2萬億元，比去年大規(guī)模的減稅降費又增長了50%以上；單就減稅而言，規(guī)模相當(dāng)于今年預(yù)算安排的稅務(wù)部門組織收入的10%以上。

　　給實體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)讓利

　　在回應(yīng)大規(guī)模減稅降費，財政是否可持續(xù)的問題時，李克強(qiáng)總理說，大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

　　李克強(qiáng)總理說，現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

　　在談到小微企業(yè)融資問題時，李克強(qiáng)總理表示，今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。

　　李克強(qiáng)總理還說，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。

　　值得關(guān)注的是，除了在“真金白銀”上的讓利，今年在繼續(xù)改善營商環(huán)境方面還有更多新的舉措。

　　李克強(qiáng)總理說，改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對記者表示，深化簡政放權(quán)改革，就是要讓市場在資源配置方面起決定性作用，讓政府在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面發(fā)揮根本性作用。把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事務(wù)管住、管好，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，民營企業(yè)對營商環(huán)境更為關(guān)注。接下來要在準(zhǔn)入上做到更為便捷高效，在監(jiān)管上要科學(xué)創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新減少對企業(yè)的打擾，降低企業(yè)的制度成本，同時達(dá)到監(jiān)管目的。

　　把1億戶市場主體活力激發(fā)出來

　　李克強(qiáng)總理說，現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費、簡政，培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。

　　李克強(qiáng)總理表示，減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。

　　政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋3月15日在國新辦吹風(fēng)會上表示，激發(fā)市場主體活力，要改善營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面政策，比如減稅降費、簡政、“放管服”，含金量很高。

　　天津大學(xué)教授張水波告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，總理記者會釋放出的一個強(qiáng)烈信號就是，我國堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞“大水漫灌強(qiáng)刺激”，著力激發(fā)市場活力。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對記者表示，減稅降費和簡政，就是政府給企業(yè)讓利，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，投入更多精力聚焦創(chuàng)新發(fā)展，從而提升競爭力。

　　多位企業(yè)家表示，包括減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境在內(nèi)的“大禮包”讓他們振奮，增強(qiáng)了發(fā)展的信心，也為企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級騰挪了空間。

　　值得一提的是，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力方面，更多舉措還在路上。兩會期間，不少部委都釋放了相關(guān)信號。

　　“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。”財政部部長劉昆表示，由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負(fù)數(shù)額，按照測算，會高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)。

　　“稅務(wù)部門必須把減稅降費實打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞亍！蓖踯娬f。

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅說，要堅持公正監(jiān)管的原則，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，在“放”的方面，要深化商事制度改革，在“管”的方面，要堅持競爭中性原則。

　　“未來，要凝聚更多共識，將改革進(jìn)行到底，提高政策的執(zhí)行力和落地率，讓市場發(fā)揮更大作用，讓經(jīng)濟(jì)更具動力和活力。”徐洪才說。

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