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開欄的話

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議認(rèn)真總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。2020年是中國全面建成小康社會的收官之年。圍繞這一歷史性目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)宏觀政策呈現(xiàn)什么樣的走向？三大攻堅戰(zhàn)如何推進(jìn)？重點工作任務(wù)怎么做？從今天起，本報推出“2020年中國經(jīng)濟(jì)怎么干”系列報道，回應(yīng)熱點問題。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保全面建成小康社會。相關(guān)人士表示，明年中國經(jīng)濟(jì)工作，將緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，抓好六項重點工作任務(wù)。在已經(jīng)取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，中國有信心、有能力確保全面建成小康社會圓滿收官。

如期實現(xiàn)有信心

“在2020年全面建成小康社會，是‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，如期實現(xiàn)這一目標(biāo)意義重大。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁說。

牛犁對本報記者分析，根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，明年經(jīng)濟(jì)增速保持在6%左右就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，這是可以做到的。“不僅要在量上實現(xiàn)目標(biāo)，更重要的是讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。”九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%、醫(yī)療保險覆蓋超過13億人、居民預(yù)期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國居民恩格爾系數(shù)降至28.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人、7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧……中國全面小康社會建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高水準(zhǔn)，成效實實在在。

“今年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟(jì)依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)展，這樣的成績來之不易，給做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了基礎(chǔ)，為確保全面建成小康社會圓滿收官增添了信心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

解決不平衡不充分問題

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)成為重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了六項重點工作任務(wù)，其中“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”位列第一。

會議強(qiáng)調(diào)，理念是行動的先導(dǎo)。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

“五大發(fā)展理念是推動高質(zhì)量發(fā)展的五大抓手，是針對中國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”牛犁說，中共十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，中國經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器。同時，面對下行壓力，中國沒有放松生態(tài)環(huán)境工作、未將房地產(chǎn)作為短期刺激手段，重視推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

會議指出，各級黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

張立群認(rèn)為，此次會議關(guān)于新發(fā)展理念的部署具有重要指導(dǎo)意義，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，同時也包括社會治理等方方面面。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要求我們在接下來的工作中著重解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，加快從關(guān)注“有沒有”向重視“好不好”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

有效保障和改善民生

全面小康，一個都不能少。會議指出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。

牛犁認(rèn)為，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)。今年以來，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，年底全國95％左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口預(yù)計將實現(xiàn)脫貧，接下來的5%很關(guān)鍵，必須采取更有針對性、更有力的舉措。

“這是全面建成小康社會、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能否兌現(xiàn)承諾、交出合格歷史答卷，三大攻堅戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說。

張立群認(rèn)為，發(fā)展的成果最終應(yīng)體現(xiàn)在人民群眾生活的實質(zhì)改善上，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)等方面還有不少問題需要解決，會議強(qiáng)調(diào)突出抓好重點群體就業(yè)工作、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題、大力發(fā)展租賃住房等措施很有必要。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，會議還強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“明年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，這將為各項政策措施落地提供良好的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的保障；同時，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，可以在繼續(xù)深化減稅降費(fèi)、以專項債等推動基建投資增長以及支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等方面采取更多措施，為全面建成小康社會提供必要保障。”牛犁說。

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