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央行存款準(zhǔn)備金制度改革平滑資金面波動(dòng)
馬駿稱“變相降準(zhǔn)一個(gè)百分點(diǎn)”屬曲解
2015-09-12 作者: 記者 張莫 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

??? 為進(jìn)一步完善存款準(zhǔn)備金制度,優(yōu)化貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理的靈活性,中國人民銀行11日宣布,自2015年9月15日起改革存款準(zhǔn)備金考核制度,由現(xiàn)行的時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核。央行同時(shí)強(qiáng)調(diào),存款準(zhǔn)備金考核由時(shí)點(diǎn)法改為平均法,在流動(dòng)性存在一定缺口時(shí)可以釋放一定的流動(dòng)性,但在當(dāng)前流動(dòng)性合理充裕的情況下,此次改革基本不會(huì)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性造成影響。

  具體而言,金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比,不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。同時(shí),為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限。即維持期內(nèi)每日營(yíng)業(yè)終了時(shí),金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比,可以低于法定存款準(zhǔn)備金率,但幅度應(yīng)在1個(gè)(含)百分點(diǎn)以內(nèi)。

  央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,主要經(jīng)濟(jì)體央行均采用平均法考核存款準(zhǔn)備金。平均法考核方式給予金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理上更多的便利性,但也對(duì)中央銀行流動(dòng)性管理提出更高要求。隨著我國金融改革的不斷深化,逐步具備了存款準(zhǔn)備金實(shí)施平均法考核的基礎(chǔ)。將存款準(zhǔn)備金考核標(biāo)準(zhǔn)由每日達(dá)標(biāo)改為平均達(dá)標(biāo),既可以為金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性提供緩沖機(jī)制,增強(qiáng)靈活性,也有利于改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,為貨幣政策操作框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

  “新的準(zhǔn)備金管理制度配合了銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行存款的日考核監(jiān)管,法定存款準(zhǔn)備金與存款保持趨勢(shì)一致即可,而且預(yù)留了1%的沖擊墊,將在邊際上小幅放松銀行超額存款準(zhǔn)備金要求。”平安證券固定收益部副總經(jīng)理石磊表示,這有利于降低貨幣市場(chǎng)利率的波動(dòng)性。

  針對(duì)有評(píng)論指出,此次改革中,央行允許銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比可以低于法定存款準(zhǔn)備金率一個(gè)百分點(diǎn)(即透支1%),因此這是變相降準(zhǔn)一個(gè)百分點(diǎn),中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示,這是對(duì)此次存款準(zhǔn)備金考核辦法改革的曲解。他舉例稱,某個(gè)大行的法定準(zhǔn)備金率為18%。這次考核改革之后,該銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比的就不需要每天都達(dá)到18%,而可以是今天17.5%,明天18.5%,只要日平均達(dá)到18%就可以了。同時(shí),新制度又設(shè)置了一個(gè)底線(即透支上限管理),要求每天的銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比不得低于17%,即允許透支1%。允許某些天透支1%,并不代表每天都可以透支1%(也就是降準(zhǔn)1%的概念),因?yàn)槟承┨焱钢Я?,另外幾天的存?zhǔn)就必須高于法定要求,才能保證日平均達(dá)標(biāo)。

  馬駿稱,對(duì)某些銀行來說,新體制可以在一定程度上減少其(由于擔(dān)心突發(fā)性支付需求所造成的)囤積流動(dòng)性的傾向,從而可能降低超額備付金,釋放出一部分流動(dòng)性。但是,由于目前市場(chǎng)流動(dòng)性十分充裕,這種傾向并不明顯,因此在目前啟動(dòng)這項(xiàng)改革對(duì)整體流動(dòng)性的影響應(yīng)該是十分有限的。

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