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　　地中海岸邊的土耳其“旅游之都”安塔利亞即將迎來二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會議。在這座始建于公元前二世紀(jì)的港口城市中，既能隨處發(fā)現(xiàn)羅馬帝國留下的印記，也可領(lǐng)略奧斯曼帝國的輝煌。15日到16日，這里將見證后危機(jī)時代二十國領(lǐng)導(dǎo)人如何攜手應(yīng)對一系列全球性挑戰(zhàn)……

11月11日，在土耳其安塔利亞，警察在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次會議主會場區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤。　記者 鄒樂/攝

　　主題為“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會議將于15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。與會者將圍繞“包容、落實、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟(jì)形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革等重大議題。

　　訴求多元經(jīng)濟(jì)議題優(yōu)先

　　本次G20峰會設(shè)定了三方面的優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域和11項重點議題。東道主土耳其提出，應(yīng)推動結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、提升就業(yè)、解決全球貧窮與不平等問題，也希望明確并拓展融資渠道，縮小各國之間的投資差距。

　　國際貨幣基金組織9月初發(fā)布的研究報告稱，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行風(fēng)險，如果風(fēng)險出現(xiàn)疊加，全球增長前景可能受到影響。對此，土耳其總理達(dá)武特奧盧在G20官方文件中指出，從應(yīng)對2008年金融危機(jī)中獲得了一個教訓(xùn)，那就是“全球性挑戰(zhàn)需要全球采取行動加以解決”，G20將努力把重點放在通過集體采取行動確保實現(xiàn)“包容和穩(wěn)健的”增長之上。

　　針對此次G20峰會的主要議題，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，他將呼吁G20成員為滿足全球投資需求設(shè)立具有行動力的政策平臺，加強(qiáng)合作促進(jìn)公共和私營部門加大投資力度。據(jù)測算，至2030年，全球基建投資需求達(dá)70萬億至90萬億美元，僅發(fā)展中國家每年基建領(lǐng)域投資就需要1.5萬億美元。

　　代表歐盟出席峰會的歐委會主席容克、歐洲理事會主席圖斯克日前確定了歐盟參加此次峰會的重點，包括聯(lián)合應(yīng)對難民危機(jī)，就業(yè)增長與投資議程，青年人就業(yè)和社會包容，推進(jìn)G20框架下稅收透明度，為貿(mào)易開放謀求政治動力，以及爭取聯(lián)合國氣候變化談判取得強(qiáng)有力的成果。

　　美國財政部長雅各布·盧將與總統(tǒng)奧巴馬和其他官員一道參加此次G20峰會。美國的參會訴求是，將在峰會期間敦促各國在能力范圍內(nèi)利用貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性工具來對沖全球需求下滑的沖擊。“美國將敦促各國更加積極和有效地利用所有可用政策工具，以此幫助全球經(jīng)濟(jì)保持增長。”美國財政部一位官員表示。

　　根據(jù)多國公布的議題主張來看，全球政治和安全問題將在即將召開的G20峰會中占有重要的位置。

　　烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)；敘利亞內(nèi)亂久拖不決，難民潮依然洶涌，波及土耳其等鄰國和歐盟國家；極端組織“伊斯蘭國”依然肆虐敘利亞和伊拉克，美國等國的打擊行動不見成效，俄羅斯軍事介入敘利亞沖突增添了變數(shù)……

　　俄羅斯“衛(wèi)星”新聞網(wǎng)援引俄羅斯西部大學(xué)（巴庫）教授薩德霍夫的話說：“毫無疑問，有關(guān)政治、地緣政治問題以及打擊恐怖主義對于很多國家具有實際意義，并將成為G20討論的首要并且最重要問題。”

　　此外，難民問題也難以回避。飽受戰(zhàn)爭蹂躪的敘利亞、伊拉克令成千上萬的居民背井離鄉(xiāng)，他們和歐洲難民一道源源不斷地涌入歐洲，后者的承受能力也接近極限。歐盟官員透露，歐盟希望G20峰會能將歐洲難民危機(jī)定義為一個需要多邊應(yīng)對的全球性問題。

　　作為G20峰會的東道主，土耳其已經(jīng)從鄰國敘利亞和伊拉克接收了200萬難民。土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，應(yīng)對敘利亞戰(zhàn)亂引發(fā)的移民潮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固的土耳其今年已花費掉82億美元。與此同時，仍在敘利亞的平民也正在遭受戰(zhàn)爭的蹂躪，此次峰會將就敘利亞局勢和難民危機(jī)展開討論，尋求對保持全球和平穩(wěn)定的方案。

　　路透社援引一位歐盟高級官員的話說：“G20必須認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)峻性，這是一個全球性問題。”他還表示，歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克，將爭取20國集團(tuán)其他成員的支持，還要推動美國和阿拉伯國家能夠同意接收更多難民。

　　“我們希望在G20峰會的談判桌上，看到所有國家都能作出增加難民安置的承諾。”這位歐盟官員表示。

　　中國方案助力全球經(jīng)濟(jì)

　　處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國，也將成為本次G20峰會的焦點。

　　中國國家主席習(xí)近平將赴土耳其安塔利亞出席本次峰會，在世界經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，習(xí)近平主席將為推動全球經(jīng)濟(jì)增長帶去中國方案，將向世界展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的光明前景以及合作共贏的開放姿態(tài)。

　　外交部副部長李保東表示，習(xí)近平主席這次出席會議，充分體現(xiàn)了中方對G20合作的高度重視，體現(xiàn)了中方與各國共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理、推動經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的積極和建設(shè)性態(tài)度。與會期間，習(xí)近平主席將出席峰會全部正式活動，系統(tǒng)、深入闡述對世界經(jīng)濟(jì)形勢的看法和主張，倡導(dǎo)各方合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，共同挖掘增長新動力；結(jié)合中國“十三五”規(guī)劃建議，介紹中國全面深化改革、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的政策舉措。

　　李保東指出，中方積極支持土方主辦一次成功的峰會，將同各成員國一道，推動峰會實現(xiàn)四方面目標(biāo)：一是顯示G20各成員將促進(jìn)增長和就業(yè)作為核心任務(wù)，有信心、有能力帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪增長。二是推動G20從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型。三是致力于建設(shè)和維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)。四是采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求為他國帶來正面外溢效應(yīng)，實現(xiàn)包容性發(fā)展。

　　財政部副部長朱光耀表示，中國“十三五”規(guī)劃就中國發(fā)展理念、未來發(fā)展速度和新一輪高水平對外開放等世界高度關(guān)注的問題給予了明確回答。中國從發(fā)展理念、發(fā)展速度和高水平對外開放等方面，為確保安塔利亞峰會取得成功作出了最大努力和貢獻(xiàn)。

　　另外，在貿(mào)易領(lǐng)域，中國也將助力G20和全球貿(mào)易機(jī)制向著公正并更開放的方向邁進(jìn)。

　　商務(wù)部副部長王受文指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、全球貿(mào)易增速顯著放緩。G20作為全球經(jīng)濟(jì)合作主要平臺，成員具有廣泛代表性，貿(mào)易額接近全球80%，有義務(wù)也有能力為促進(jìn)全球貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出方案、作出貢獻(xiàn)。G20正處于由危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，各方應(yīng)積極研究推動G20加強(qiáng)貿(mào)易投資合作機(jī)制，將貿(mào)易部長級會議機(jī)制化，將G20打造為貿(mào)易投資政策交流和全球開放合作的高效平臺。中方愿同各方就本次峰會有關(guān)經(jīng)貿(mào)議題展開深入探討，努力謀求最大共識，共同推動安塔利亞峰會取得積極務(wù)實成果。

　　土耳其經(jīng)濟(jì)和外交政策研究中心執(zhí)行董事穆罕默德·阿爾達(dá)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動涉及多項領(lǐng)域，如原材料的供需、出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整互補(bǔ)以及外匯儲備等。

　　阿爾達(dá)說，中國是南南合作的參與者和推動者，同時也在不斷加深與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)交融。阿爾達(dá)認(rèn)為，中國溝通多方合作的這種重要橋梁作用最明顯的表現(xiàn)是它在諸多重要全球價值鏈中所處的位置。阿爾達(dá)指出，多年來中國企業(yè)通過進(jìn)口、加工再到出口一系列活動搭建了商業(yè)貿(mào)易橋梁，中國提出的“一帶一路”倡議和建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及金磚國家新開發(fā)銀行的舉措為促進(jìn)南南合作和南北合作發(fā)揮了“橋梁”作用。阿爾達(dá)認(rèn)為，從各種反應(yīng)來看，中國在全球發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用正在逐漸得到認(rèn)可。

　　伊斯坦布爾蘇萊曼·薩赫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·馬吉德認(rèn)為，雖然中國經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，但其增速仍然令人矚目。G20安塔利亞峰會將推動向欠發(fā)達(dá)國家投資，以培育全球經(jīng)濟(jì)增長并確保平衡發(fā)展。中國投資非洲和其他欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮重要作用。馬吉德還表示，未來發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，中國將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)的“重要角色”。鑒于發(fā)展中國家需要大量投資以釋放增長潛力，擁有充裕資金的中國與世界經(jīng)濟(jì)互動愈發(fā)重要。中國已在眾多亞非國家進(jìn)行投資，并且與發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家都建立了強(qiáng)有力的貿(mào)易聯(lián)系，這將使它繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要力量。

　　新興市場國家提升話語權(quán)

　　新興市場國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了不可磨滅的功勞，期間以中國、俄羅斯、印度、巴西為代表的金磚國家更是受到矚目。但近段時間金磚國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差異較大，整體顯現(xiàn)增速放緩，引發(fā)投資者和國際社會擔(dān)憂，此次G20峰會上新興經(jīng)濟(jì)體的主張也格外引人關(guān)注。

　　作為新興市場國家的代表，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人將在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人正式聚首前舉行會晤，習(xí)主席將在會晤中發(fā)表重要講話，呼吁金磚國家加強(qiáng)溝通合作，把握機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　金磚國家崛起為全球經(jīng)濟(jì)一股重要的力量，累積了全球外匯儲備的40%。截至2010年的十年，MSCI金磚國家指數(shù)的收益率達(dá)到了308%，而同期標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)的收益率為15%。

　　如今，金磚四國仍然占到了全球經(jīng)濟(jì)的1/5以上，但《金融時報》文章指出，這些國家的增長前景已經(jīng)不如往昔。市場投資者動向說明投資者信心不足，據(jù)資金追蹤機(jī)構(gòu)EPFR　Global數(shù)據(jù)顯示，從今年年初至11月4日，投資者已經(jīng)從投資金磚國家的基金中撤出了14億美元。

　　2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在一段時期內(nèi)發(fā)揮著拉動增長主要引擎作用。但今年年初以來，新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩趨勢明顯，同時G20也正處于由危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻。

　　國際社會普遍認(rèn)為，當(dāng)今國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。

　　澳大利亞羅伊國際問題研究所G20研究中心研究員特里斯特拉姆·塞恩斯伯里說：“G20的圓桌旁出現(xiàn)中國、印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體，以及墨西哥、印尼、韓國、土耳其、澳大利亞等中等強(qiáng)國這一事實表明，大家都承認(rèn)，一國出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)事件能夠產(chǎn)生更為廣泛的影響，國際決策不再由七國集團(tuán)自己做出。世界由于有這樣的安排而變得更好。就算G20不存在，我們也會發(fā)明出一個這樣的組織。G20領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)珍視這個平臺，繼續(xù)參加會議，并在這里進(jìn)行開放、坦誠地對話。”

　　巴西中國和亞太地區(qū)研究所所長塞維利諾·卡布拉爾教授認(rèn)為，新興市場國家和其他發(fā)展中國家的快速發(fā)展讓國際力量更加多元、更加民主，發(fā)展中國家崛起現(xiàn)象從上世紀(jì)五、六十年代非洲和亞洲的去殖民化時代就已經(jīng)開始，在冷戰(zhàn)以后，中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展大大地推動了這一進(jìn)程，特別是中國、巴西和印度三個國家具備成為巨大全球市場的條件，加上俄羅斯和南非組成的金磚集團(tuán)已經(jīng)能夠與西方工業(yè)國家抗衡，這已經(jīng)成為一個現(xiàn)實。

　　“邁入21世紀(jì)，多級的國際經(jīng)濟(jì)和政治新秩序開始出現(xiàn)，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的世界力量，G20也是代表這種新國際力量的實體，包含了主要的發(fā)展中國家，它們與發(fā)達(dá)國家共同決策世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。”卡布拉爾還說道，“中國提出的弘揚共商共建共享的全球治理理念，目的是尋求集體協(xié)商機(jī)制下解決問題、共同發(fā)展，是加強(qiáng)發(fā)展中國家影響力的做法，同時也是尋求一種更加和平解決國際事務(wù)的方法。我認(rèn)為這是中國將本國傳統(tǒng)的和諧理念運用到國際問題中，通過政治上的相互理解建造一個新的利益共同體，這個共同體的基礎(chǔ)就是國家無論大小都積極合作、最終建立一個和平、安全和發(fā)展的國際體系。”

　　支持人民幣“入籃”SDR

　　此次G20峰會正逢人民幣能否納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）審查沖刺期，專家表示，人民幣入籃SDR與G20峰會一樣，可以看作對IMF等舊有國際組織運行機(jī)制不足的有益補(bǔ)充。

　　據(jù)日本媒體報道，美國財政部高官在闡述該國此次G20行程時明確表示，如果滿足國際貨幣基金的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，（美國）將會支持人民幣納入SDR（特別提款權(quán)）。

　　該高官還稱，以中國為中心的新興國家發(fā)展速度有所放緩。他認(rèn)為和過去幾年相比，新興國家對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷深化。

　　中國人民銀行美洲代表處首席代表宋湘燕日前在紐約舉行的第21屆全美華人金融協(xié)會年會上說，目前人民幣納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）籃子貨幣的條件日益成熟，將人民幣納入SDR可實現(xiàn)多方共贏。宋湘燕認(rèn)為，對IMF來說，將人民幣納入SDR籃子貨幣可以增強(qiáng)SDR的代表性，使之成為更有吸引力的儲備資產(chǎn)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全球共有189個國家和地區(qū)的企業(yè)使用人民幣作為國際結(jié)算和投資貨幣。隨著中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力不斷增強(qiáng)，金融對外開放水平逐步提高，國際社會在國際支付、金融資產(chǎn)計價、國際儲備等方面對人民幣的需求日漸強(qiáng)烈。

　　還有專家也認(rèn)為，人民幣儲備地位的提升可以促進(jìn)人民幣國際使用的增加，能夠幫助中國的市場主體規(guī)避匯兌風(fēng)險、便利其跨境貿(mào)易與投資，并推動匯率、利率市場化等金融改革進(jìn)程，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國也能夠從與中國的貿(mào)易往來和在中國市場的投資中分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）統(tǒng)計，截至目前，人民幣已成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第四大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣、第六大國際銀行間貸款貨幣和第七大國際儲備貨幣。