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“能源武器”威力已今非昔比
2015-12-15 作者: 劉洪 來源: 經濟參考報

  石油是現代工業的血液,能源是很多國家經濟的命脈。正是這種特殊重要性,使得能源不僅僅是一種大宗商品,更是一種重要戰略武器,歐佩克(石油輸出國組織)也由此得以呼風喚雨。但隨著國際油價持續低迷,以及新技術革命的到來,能源武器威力已今非昔比,歐佩克也走到了裂變的關口。

  能源武器首次大顯神威,是1973年的石油危機。當年,第四次中東戰爭爆發(即贖罪日戰爭,亦稱齋月戰爭),為幫助以色列對抗埃及和敘利亞的夾攻,美國向以色列提供緊急補給,憤怒的阿拉伯國家(占到了歐佩克中的相當部分)則宣布向美國、日本、西歐實施石油禁運,國際油價隨之暴漲四倍。各加油站前長長的等待加油的車流,成為很多美國人的黑色記憶。

  在過去幾十年里,由于壟斷了世界石油出口的60%,歐佩克成功地將油價保持在持續上漲的軌道上。一度超過100美元的油價,更是讓能源出口國賺得盆滿缽滿,進口國則為確保能源安全傷透腦筋。即使是經濟雄霸天下的美國,有時也不得不看歐佩克的臉色行事。

  能源,由此也成為地緣政治博弈的重要工具。很多次國際經濟制裁,最核心的往往就是能源制裁,被制裁對象的國民經濟乃至軍事實力,因此蒙受了破壞性影響。比如,在俄羅斯與烏克蘭的爭端,俄羅斯一掐斷天然氣供給,烏克蘭冬天就寒冷難耐,依賴俄天然氣的歐洲也會提心吊膽。

  但能源生產國的好日子似乎已一去不復返。這種巨大的變化,就在于國際能源領域出現了一個“游戲改變者”,那就是美國的頁巖油(氣)。這種非傳統能源的大規模開采,使美國由一個油氣進口大戶,基本實現了自給自足,甚至不排除未來成為能源出口國。

  作為油價暴跌中的一個陰謀,沙特等國一度試圖通過低油價扼殺頁巖油。畢竟,頁巖油的水力壓裂法成本較高,沙特等海灣國家產油成本極低。如果沙特此舉能夠得逞,頁巖油將元氣大傷,國際油價則將在低迷后迅速回升。

  但人算不如天算,世界經濟的疲軟壓縮了石油需求,歐佩克內部的勾心斗角,又使得聯合一致成為泡影。供過于求的局面,促使國際油價目前已跌至金融危機后的最低水平。高盛公司甚至預測,油價可能進一步下跌至20美元一桶。

  能源武器威力今非昔比,也突出地反映在俄土的關系上。按照俄羅斯的民族性格,土耳其擊落俄戰機是奇恥大辱,如果在幾年前,俄必定對土進行天然氣禁運制裁,由此迅速迫使土低頭認錯。但這一次,俄表面非常強硬,卻始終在天然氣制裁方面態度曖昧。其中道理很簡單,制裁殺敵八百,但更自損一千——現在是俄羅斯油氣正賣不出去,主動關閉土耳其市場,對俄經濟是雪上加霜。

  經歷了大起大落的能源,終于開始剝離地緣政治武器的屬性,逐漸回歸其一般大宗商品的特質。對中國、日本、印度等石油進口大國來說,這無疑是一個喜訊。首先,低油價對當前低迷經濟是一大禮物,給相關國家加大經濟刺激提供了空間;其次,能源安全不再像以前那么脆弱,這些國家也不必心急火燎地花高代價去爭奪能源供應。

  但也必須看到,至少在相當長一段時間內,油氣仍將是人類社會的主要動力來源。能源武器暫時失去了威力,但未嘗不會卷土重來。對能源進口大國而言,當務之急是抓住目前低油價的有利時機,加快戰略儲備,推進能源和經濟的轉型,走低碳發展之路,這其實也是巴黎氣候變化大會的要求。時間窗口未必很長,不未雨綢繆,必將為新的危機所困。

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