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　　謀定而后動。透過2018年政府工作報告，今年我國經濟發(fā)展的主要預期目標是堅持穩(wěn)中求進工作主基調的體現(xiàn)，是政策上強化定向調控、相機調控、精準調控的體現(xiàn)，更是高質量發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。

　　淡化經濟增速。相比去年，本次報告同樣提出“國內生產總值增長6.5%左右”，但沒有了“在實際工作中爭取更好結果”以及“確保經濟運行在合理區(qū)間”的表述，這與我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的實際相符合，也再次表明我國不再刻意追求GDP高增長。當然，根據(jù)十九大提出的階段性目標，到2020年要全面建成小康社會，也即“雙倍增”的計劃未變，意味著穩(wěn)定的經濟增速仍然需要，至少2018年至2020年GDP年均增速要在6.4%左右。

　　通脹無險。今年居民消費價格漲幅目標設定在3%左右，自2015年已經連續(xù)四年保持不變，總體反映了近年來我國物價壓力可控。具體節(jié)奏上，今年1月我國CPI同比增長1.5%，延續(xù)了去年低位運行態(tài)勢；低基數(shù)和春節(jié)錯位之下，2月CPI有望跳漲至2.6%以上，整個上半年有望維持在2.5%左右，但下半年將整體回落。考慮到豬價仍處于下行通道、以醫(yī)療為代表的非食品價格開始回落特別是需求并未實質性復蘇，2018年將為溫和通脹，預計全年CPI同比增長2%至2.2%。

　　突出就業(yè)目標。“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內”，這是我國首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。確實，相比發(fā)達國家，我國的就業(yè)相關指標相對不夠成熟和不受關注（尤其在資本市場），預計今后其重要性和關注度會逐步凸顯。

　　財政聚力增效。“今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點”，這是近三年來首次調低赤字率，主要是我國經濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。毫無疑問，赤字率降低意味著財政寬松程度有所收窄，這也與我國今年要加大地方債務風險處置力度相契合。但鑒于報告提出積極的財政政策取向不變、支出規(guī)模進一步加大、增加地方專項債券規(guī)模以及過去幾年我國實際赤字率都高于預定目標，今年總體還是“寬財政”，基建投資至少在財政上會有保障。

　　貨幣易緊難松。本次報告提出“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”和“管住貨幣供給總閘門”，這是中央經濟工作會議精神的延續(xù)。不過對比之下，有兩個地方值得額外關注：一是新增“要松緊適度”的表述，二是提出“保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長”，是近年來首次沒有直接給出具體的信貸目標。這兩處變化，加之“用好差別化準備金、差異化信貸等政策”的提法，表明今年貨幣調控將相機抉擇。展望全年，在“強監(jiān)管、防風險、抑泡沫、去杠桿”的政策主基調下，疊加全球貨幣進入緊縮周期，預計我國貨幣環(huán)境大概率是易緊難松，流動性延續(xù)緊平衡，M2繼續(xù)保持低增。

　　突出高質量發(fā)展。報告提出，今年單位國內生產總值能耗下降3%以上、再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸左右以及淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組等目標，再次顯示了國家深入推進供給側結構性改革和提升經濟發(fā)展質量的決心。

　　此外，本次報告還就精準扶貧、污染防治、簡政減稅減費、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高新型城鎮(zhèn)化質量、促進有效投資、啟動新的三年棚改攻堅計劃等方面制定了可量化的預期目標，這些目標與GDP增長、物價、財政、貨幣等經濟目標，共同構成了一套“組合拳”，旨在統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

　　擼起袖子加油干。做好今年經濟工作，只有干字當頭，才能干出實打實的新業(yè)績，才能干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。同時，必須處理好“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，把握好工作節(jié)奏和力度，并統(tǒng)籌好各項政策，加強政策協(xié)同，強化政策預期引導。

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