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　　東北乃至北方嚴(yán)重的空氣污染再次引起輿論關(guān)注。環(huán)保部11月10日向媒體通報，環(huán)保部于11月9日啟動重污染天氣督查工作，由東北環(huán)境保護督查中心組成8個督查組對遼寧、吉林、黑龍江三省進行全面督查。分析認(rèn)為，持續(xù)的空氣重污染將令國家對大氣污染的治理力度進一步加強，“十三五”環(huán)保規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，霧霾治理的細分領(lǐng)域，諸如煙氣超低排放、VOC治理及檢測、生物質(zhì)綜合利用等，將釋放出巨大的市場機遇。

　　多地霧霾持續(xù)爆發(fā)

　　11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染過程。遼寧省環(huán)保廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月8日，沈陽PM2.5均值一度達到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)。當(dāng)天，東北地區(qū)21個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量重度及以上污染。

　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅表示，預(yù)計11月10-14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區(qū)域大氣擴散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。

　　隨著北方地區(qū)供暖季的到來，北方地區(qū)的空氣污染防治形勢變得異常嚴(yán)峻。北京市近日也飽受霧霾困擾，北京市環(huán)保監(jiān)測中心預(yù)計，未來三天京城將持續(xù)霧霾天氣，11月11日空氣質(zhì)量為重度污染，12至13日將處于中度至重度污染水平之間。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，冬季是我國大氣污染較為集中的時期。以2014年監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，京津冀三地全年P(guān)M2.5平均濃度為88微克/立方米，供暖季平均濃度為111微克/立方米，是全年的1.27倍。

　　根據(jù)氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我國今年冬季氣溫偏高、降雨偏少，總體氣象條件偏差，逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件容易導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。

　　環(huán)保部督促大力防治

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，此次督查將重點檢查各省、市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動、預(yù)警發(fā)布、各項響應(yīng)措施的落實情況及秸稈禁燒、燃煤污染治理、建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵控制、渣土運輸車輛密閉、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作情況。

　　針對媒體報道沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后應(yīng)急響應(yīng)措施落實不到位以及環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓問題，環(huán)保部責(zé)成遼寧省環(huán)保廳立即進行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

　　事實上，環(huán)保部近期已緊急印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，要求各地充分認(rèn)識做好供暖期大氣污染防治工作的重要性。在重污染天氣應(yīng)對方面，加強重污染天氣預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案，公開應(yīng)急響應(yīng)措施，果斷采取應(yīng)對措施，強化應(yīng)急預(yù)案啟動情況督查，保障各項應(yīng)急措施落實到位。

　　《通知》要求，各地要采取有力舉措，在嚴(yán)格落實現(xiàn)有大氣污染防治措施的同時，結(jié)合源解析等科研成果，扎實做好今冬明春大氣污染防治工作。

　　在燃煤鍋爐污染治理方面，力爭在供暖季前完成年度計劃內(nèi)的燃煤機組超低排放改造和燃煤鍋爐改燃關(guān)停任務(wù)，優(yōu)先使用超低排放機組發(fā)電，全面開展燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施維護檢修，加快集中供熱工程建設(shè)。

　　在工業(yè)企業(yè)治理方面，積極開展鋼鐵、水泥等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，加快重點行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造步伐，加大涉氣企業(yè)排查力度，強化對重點企業(yè)監(jiān)管，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

　　《通知》強調(diào)，要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，切實落實地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任。要開展大氣污染執(zhí)法專項檢查，嚴(yán)查各類燃煤設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、移動源和面源大氣污染物違法排放行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)。

　　多細分領(lǐng)域迎投資機遇

　　國泰君安分析師認(rèn)為，面對持續(xù)困擾我國的霧霾問題，“短堵長疏”仍然是國家治理大氣污染的必然選擇。在經(jīng)濟技術(shù)條件短期內(nèi)不能得到較大改善的情況下,通過制度性約束、強制性規(guī)范來調(diào)節(jié)大氣污染排放行為，是必然選擇。

　　從市場角度來看，大氣污染防治自2013年開展以來，傳統(tǒng)的火電脫硫、脫硝、除塵市場已趨近飽和。大氣環(huán)保治理行業(yè)傳統(tǒng)的EPC模式市場空間將在接下來2-3年間面臨萎縮，主要因為火電、鋼鐵、水泥行業(yè)舊機組改造完畢，新增機組安裝市場不足以抵消原舊機組改造訂單的下滑。

　　不過，如果霧霾頻發(fā)、影響到人民生活健康，則不排除國家繼續(xù)加大對大氣污染的治理。

　　隨著環(huán)保領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境質(zhì)量改善的日益重視，霧霾治理細分領(lǐng)域有望迎來新機遇。將于明年1月1日施行的新《大氣污染防治法》以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出源頭治理。環(huán)保部部長陳吉寧11月9日指出，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深化生態(tài)環(huán)保制度改革，提升環(huán)境治理能力。

　　在大氣治理不斷深化的趨勢下，大氣板塊的投資邏輯將逐漸由單純的脫硫脫硝過渡到重視空氣質(zhì)量改善的“新常態(tài)”，其中，煙氣超低排放、VOC治理及檢測、生物質(zhì)綜合利用是核心，將構(gòu)成三條投資主線。

　　國泰君安分析師認(rèn)為，煙氣治理指標(biāo)普通達標(biāo)排放之后的超低排放市場值得關(guān)注，每年市場規(guī)模在100-150億元之間。以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府監(jiān)管、市場化推進的秸稈收集體系和物流體系將短期強化，生物質(zhì)綜合利用項目的燃料將得到充分供給。VOC是“十三五”期間重要治理對象毋庸置疑，千億元VOC治理及監(jiān)測市場在國家逐步推進后將靜待實力型企業(yè)挖掘。