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　　讀懂“十三五”　發(fā)現(xiàn)新風口系列時評之三　　

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出重大部署，勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展藍圖，也孕育了綠色引擎拉動下的新商機。

　　和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質量要明顯改善相比較，“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質量總體改善是全面建成小康社會的目標要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領域，明確了以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。可以說，環(huán)境保護治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化。

　　當前，在中國經(jīng)濟列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗，進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵路口，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整與轉型，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，也正成為中國機遇的重要內(nèi)涵。我國環(huán)境保護工作，無論是從治理理念、治理手段還是治理目標上，都已經(jīng)進入了一個全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來說，對環(huán)境保護和管理的范圍和嚴格程度也將提高到前所未有的高度。

　　可以預計，未來五年生態(tài)環(huán)境保護將滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，轉變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

　　“十三五”期間，在國家強力推進污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，環(huán)保投資力度有望加大，高達17萬億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。一方面，　“十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置，成為政府重點投資領域；另一方面，隨著“大氣十條”、“水十條”的落地實施，以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預期出臺，將進一步擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，政府投入和社會資本將涌入環(huán)保行業(yè)。

　　更值得期待的是，圍繞著環(huán)保新一輪的市場機遇正在漸行漸近。“十三五”期間，隨著綠色金融、政府與社會資本合作(PPP)、第三方治理等機制的不斷健全，市場和社會力量投入的增加，預計未來幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場規(guī)模，而節(jié)能環(huán)保領域價格改革的提速，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。實際上，面對未來巨大的環(huán)保市場，各類資本加速進入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢待發(fā)，兼并重組動作頻頻。今年以來，世紀星源、天保重裝等多家公司并購環(huán)保資產(chǎn)；盛運環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議，設立30億元產(chǎn)業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產(chǎn)業(yè)；桑德環(huán)境、萬邦達、東江環(huán)保等公司亦與清華系、九鼎投資等資本合作等，背后無一不是在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場。

　　可以預計，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。