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貿(mào)易保護(hù)并非美國(guó)的“加分器”
2016-06-01 作者: 周武英 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  最近,在貿(mào)易領(lǐng)域,尤其是中美貿(mào)易領(lǐng)域,保護(hù)主義傾向又有抬頭之勢(shì),各類調(diào)查、征稅等字樣不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)章。這其中,有美國(guó)、日本、歐盟等老面孔,而其宣稱的理由、采取的措施也是些似曾相識(shí)的舊臺(tái)詞。

  美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)5月26日發(fā)布公告,決定對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司共計(jì)40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。此前一天,5月25日,美國(guó)商務(wù)部以中、印、韓、意和臺(tái)灣等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造的耐腐蝕鋼材存在傾銷行為為由,決定對(duì)其征收反傾銷關(guān)稅,其中對(duì)中國(guó)方面鋼材所征稅率高達(dá)209.97%。此前,美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的冷軋鋼板產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼,如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6月底做出類似認(rèn)定,美商務(wù)部將對(duì)其征收高額“雙反”關(guān)稅。而類似公告在今年早些時(shí)候多次出現(xiàn)。相關(guān)報(bào)道還顯示,歐盟等地區(qū)也在考慮采取措施,日本也打算考慮采取加征反傾銷稅等措施,與對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)抗措施的歐美保持統(tǒng)一步調(diào)。

  無(wú)論是通過(guò)“雙反”等措施來(lái)增加企業(yè)出口成本,或者是通過(guò)“337調(diào)查”等達(dá)到全面設(shè)限的目的,無(wú)非是一國(guó)當(dāng)局在一定利益驅(qū)動(dòng)下,希望借此為自己的政治和經(jīng)濟(jì)加分。

  然而,貿(mào)易保護(hù)不是加分器。首先,貿(mào)易保護(hù)無(wú)法為大選加分。美國(guó)的總統(tǒng)大選已經(jīng)白熱化,共和黨總統(tǒng)候選人特朗普奇招頻出,其中就包括聲稱中國(guó)等國(guó)家的傾銷奪走了美國(guó)的就業(yè)。奧巴馬政府和執(zhí)政黨民主黨為阻止選民的背離,不得不加大貿(mào)易保護(hù)力度。然而,對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)持激進(jìn)態(tài)度在美國(guó)大選統(tǒng)計(jì)中并非首次出現(xiàn),這些并不能從根本上增加民眾福祉的政治極端化舉措,是否能真正為競(jìng)選人在大選中加分,并無(wú)證據(jù)證明。

  其次,貿(mào)易保護(hù)無(wú)法為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加分。受全球性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)影響,美國(guó)鋼鐵廠商也同樣陷入經(jīng)營(yíng)低迷。但是,貿(mào)易保護(hù)無(wú)法從根本上解決美國(guó)鋼鐵業(yè)的問(wèn)題,反而會(huì)因此抬高國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格,增加制造業(yè)生產(chǎn)成本,損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益,最終結(jié)果只能是兩敗俱傷。從全球經(jīng)濟(jì)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀同樣無(wú)法引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁復(fù)蘇之路。如果以往作為全球經(jīng)濟(jì)引擎之一的中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)受損,必然也會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)前景增添陰影。

  再次,貿(mào)易保護(hù)無(wú)法為全球貿(mào)易走出低迷加分。奧巴馬政府在世貿(mào)組織起訴中國(guó)的次數(shù),已經(jīng)超過(guò)以往任何一屆美國(guó)政府,美國(guó)也已成為全球發(fā)起“雙反”調(diào)查最多的國(guó)家。與頻繁的保護(hù)行為同時(shí)存在的是,全球的貿(mào)易增速正在放緩,實(shí)施出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)的難度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往。加大貿(mào)易保護(hù)主義措施力度將使貿(mào)易困局更難破解,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。

  無(wú)疑,美國(guó)近期連續(xù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)和發(fā)起“337調(diào)查”,是一種不審慎的行為。第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在北京舉行,各界人士期待在今年年底完成高質(zhì)量且全面的BIT談判,并認(rèn)為這對(duì)于雙方而言都是最大機(jī)遇,而對(duì)于自由貿(mào)易的態(tài)度無(wú)疑成為其中最大的變量。在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代,以鄰為壑、互相打擊必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐更慢。只有加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通,促進(jìn)互利合作,才能取得雙贏乃至多贏。

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