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安倍緩調(diào)消費(fèi)稅是“頭痛醫(yī)腳”
2016-06-08 作者: 吳青 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  日本首相安倍晉三近日正式宣布,將消費(fèi)稅率從8%調(diào)高至10%的時(shí)期延后2年半,從明年4月延至2019年10月。安倍還決定尋求額外的5至10萬(wàn)億日元預(yù)算規(guī)模,此次既推遲加稅,又增加預(yù)算,無(wú)疑將對(duì)日本政府的財(cái)政形成巨大壓力。

  縱觀“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”施行以來(lái)的作用和影響,可以看出,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在應(yīng)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)短期現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“小考”中取得不錯(cuò)的成績(jī)。但在應(yīng)對(duì)從根本上增強(qiáng)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)力的“大考”當(dāng)中,成績(jī)并不理想,實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的政策和措施并不充分。此次推遲加稅,又增加預(yù)算,還是過(guò)度依賴貨幣及財(cái)政政策,沒(méi)有對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題即結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行根本改變。

  在過(guò)去幾年時(shí)間里,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”取得了一些效果。據(jù)日本內(nèi)閣官房公布的數(shù)字,從2012年第四季度到2014年第四季度日本實(shí)際GDP累計(jì)增長(zhǎng)1.5%;2013年9月開始,業(yè)況判斷指數(shù)連續(xù)維持正數(shù),2015年3月為7點(diǎn);至2015年3月末,日經(jīng)平均指數(shù)增長(zhǎng)90%;完全失業(yè)人數(shù)減少50萬(wàn)人;平均月工資額達(dá)到過(guò)去15年的最高水平;2014年第四季度實(shí)際民間最終消費(fèi)支出按年率增長(zhǎng)2.0%;企業(yè)經(jīng)常收益達(dá)到過(guò)去最高水平,2014年第四季度為17.6萬(wàn)億日元;企業(yè)倒閉數(shù)量在時(shí)隔24年后再次下降到年間一萬(wàn)家以下,2014年為9731家;女性就業(yè)增加了94萬(wàn)人;赴日旅游的外國(guó)人達(dá)到歷史最高水平,2014年為1341萬(wàn)人。總的來(lái)說(shuō),這些效果大多是第一支箭(金融政策)和第二支箭(財(cái)政政策)產(chǎn)生出提升短期景氣和縮小供需缺口的作用的體現(xiàn)。

  然而,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“第三支箭”,即結(jié)構(gòu)性改革從未“射出”。日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)人口減少、老齡化加速、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)保障費(fèi)用增加、產(chǎn)業(yè)空心化、國(guó)內(nèi)需求長(zhǎng)期低迷等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。日本結(jié)構(gòu)性改革之所以未獲進(jìn)展,主要源于國(guó)內(nèi)阻力。日本民眾對(duì)安倍所倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性改革反應(yīng)消極、不抱希望,他們認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革將導(dǎo)致更多失業(yè)而非增加就業(yè)。以安倍經(jīng)常掛在嘴邊的兩項(xiàng)“亮麗”指標(biāo)——失業(yè)率和薪酬為例,從表面統(tǒng)計(jì)看,這兩年日本的失業(yè)率有所下降,薪資有所增加。但實(shí)際情況卻是,臨時(shí)工與合同工在就業(yè)人群中的比例不斷上升,薪資漲幅遠(yuǎn)低于推動(dòng)2%通脹目標(biāo)所需的幅度。日本總務(wù)省今年2月一份統(tǒng)計(jì)顯示,日本家庭實(shí)際可支配收入下降到30年前的水平,企業(yè)則大大放緩了作為慣例的提薪幅度。企業(yè)自顧不暇,居民消費(fèi)乏力。

  安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步膨脹了政府在經(jīng)濟(jì)體系中的地位,無(wú)論貨幣政策還是財(cái)稅政策,都是在改變經(jīng)濟(jì)體系中的貨幣數(shù)量,改變財(cái)富在社會(huì)中的分配,并沒(méi)有形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這也是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的軟肋所在。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng),債務(wù)就難有持續(xù)性,政府要么增稅減支,要么增發(fā)貨幣,無(wú)論哪種方式都是財(cái)富的轉(zhuǎn)移與再分配。貨幣和財(cái)政政策歸根到底只是“爭(zhēng)取時(shí)間”的政策,無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)。事實(shí)上,日本央行大量購(gòu)買的日本國(guó)債已呈現(xiàn)出利率大幅下降(價(jià)格上升)的泡沫跡象。此外,2016年1月日本央行實(shí)行了負(fù)利率政策,剩下的政策空間正在縮小。另一方面,2014年日本政府總債務(wù)與GDP之比達(dá)到249%,處于世界最高水平,大幅超過(guò)居第二位的希臘的177%。日本政府防止債務(wù)進(jìn)一步積累已迫在眉睫。日本不應(yīng)一味依賴在短期上加快開動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的財(cái)政和貨幣政策,而是應(yīng)消除金融和農(nóng)業(yè)等各個(gè)部門仍存在的一系列難以打破的限制政策,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和市場(chǎng)開放,以提高持續(xù)下降的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

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