長三角城市群規劃的頒布實施是推進城鄉區域協調發展的又一重大歷史機遇。南京市提出，將充分發揮江海聯動、陸海統籌、開發開放的疊加優勢，主導服務和支持上海鞏固全球城市地位，強化與浙江、安徽協作聯動，共建長三角世界級城市群，更好輻射帶動長江中上游地區發展，服務“一帶一路”和長江經濟帶戰略有效實施。
作為長三角城市群里唯一的特大城市，南京市有何不一樣的戰略布局和城市定位？
突出主體形態
促進大中小城市協調發展
以城市群為主體形態促進各級各類城鎮協調發展，是提升城市群城鎮化發展質量的空間基礎。
南京市提出，要深入推進都市圈建設，健全南京都市圈協同發展機制改革實施方案，以項目合作為突破口，確保都市圈體制機制、基礎設施、產業聯動、公共服務、生態環保等領域改革重點任務按時保質有序完成。
南京積極發展壯大次級城市群。以規劃引領寧鎮揚建設同城發展先行示范區，依托蘇錫常都市圈推進錫常泰、（滬）蘇通等城市群健康可持續發展，形成南北呼應、協作聯動態勢，培育新的經濟增長極，有力支撐城市群整體發展。
結合推進國家新型城鎮化綜合試點，南京將建設一批以創新、綠色、智慧、人文城市為主題的現代新型城市，培育一批承載更多農業轉移人口就近就地市民化的新生中小城市，更好服務新型城鎮化發展。同時南京還將建設一批產業主導型、生態養生型、文化旅游型、商貿物流型等特色小鎮，充分發揮連接城市和農村的紐帶作用。
加快經濟轉型
提升城市群產業競爭力
南京根據不同城鎮主體功能定位，明確產業戰略重點和空間布局，促進經濟轉型升級，在開放融合中增強集聚要素和配置資源能力。
提升產業科技創新能力。圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，強化科技創新引領，突破關鍵核心技術，促進信息技術向市場、設計、生產環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，培育一批具有較強競爭力的生產性服務業集聚示范區和戰略性新興產業集群，打造全國智能制造先行示范區。
本著深化產業發展布局的原則，南京持續優化調整江蘇“四沿”產業布局，重點推進鋼鐵、石化、建材、重型裝備等重化工業江海聯動戰略性調整，積極引導紡織、輕工等傳統優勢產業加快轉移，支持南京啟動制造業布局調整先行示范工作，促進產業發展分工有序。
南京的產業區域合作也不斷強化。一方面，繼續提升滬蘇大豐產業聯動集聚區、蘇滁工業園區、啟東江海產業園等共建園區發展水平，著手啟動蘇皖合作示范區規劃建設，實現產業合作利益共享。另一方面，推進與長江中上游地區產業合作，鼓勵有條件的企業、園區向中上游地區布局，力爭把蘇州工業園區、張家港保稅區、南通經濟技術開發區建成長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區的樣板，拓寬地區間開放互動發展新路徑。
推進平臺建設
強化重大載體支撐
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江蘇天加集團車間，工人正在進行流水作業。（溫源攝）? |
機器人已大量運用在制造業企業。（溫源攝）? |
南京圍繞供給側結構性改革主攻方向，重抓產業提升發展、基礎設施完善、城鄉建設統籌、民生保障改善等領域的重大項目建設，精心組織項目篩選、申報、審批和后續服務工作，引導充滿活力的民間資本更多地參與城市群建設，支持各級政府投資更多地投向科技創新、民生事業、農業農村、生態環保和資源節約等領域。
南京著重提升蘇南現代化建設示范區水平。重點以蘇南國家自主創新示范區、南京江北新區、昆山深化兩岸產業合作試驗區、蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗示范等平臺載體為抓手，深度參與國際分工，切實轉換發展動力機制。推進綜合配套改革。繼續深化南京服務業綜合改革、蘇州城鄉一體化綜合配套改革等試點，著力推進南通通州灣江海聯動開發示范區、鹽城國家可持續發展示范區等建設，打造具有較強影響力的改革創新品牌，率先在城市群范圍復制推廣。
聚焦重點領域
夯實城市群發展基礎
堅持問題導向，打破行政壁壘，建立健全協調發展機制是南京推動長三角城市群一體化發展的重要制度保障。
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互聯網企業蓬勃發展。圖為南京蘇寧云商公司。（溫源攝）? |
南京市還不斷加強長江、淮河流域干支航道整治，開展江蘇沿江港口一體化改革試點，打造長江江蘇南京以下江海聯運港區，增強上海國際航運中心北翼港口群綜合競爭力和輻射帶動力。
城市群建設離不開環境污染的聯防聯治。南京市聯動實施大氣污染防治行動計劃，統籌建立重污染天氣預警應急處置機制，促進城市群空氣質量顯著改善。與此同時，南京還加大長江、淮河、太湖等重點流域水環境綜合治理力度，建立嚴格的區域集中式飲用水源地保護制度。構建統一的產業政策和環境準入政策，探索開展環境聯合執法監管。
推進公共服務配套銜接也為南京城市群相關功能的發揮奠定了基礎。南京落實了區域就業、社會保險、人力資源、勞動保障監察等合作協議，保持城鎮職工基本養老保險待遇資格異地協助認證工作常態化，在醫保異地就醫聯網結算、基本醫保“三個目錄”編碼共享機制、工傷保險有關待遇支付情況協查機制等方面開展探索和合作。
創新合作方式
形成規劃實施合力
推進構建長三角城市群工作，南京市切實做到目標明確和責任落實。
一是完善高效務實的合作機制。配合開展規劃宣傳，提升社會公眾對參與城市群建設的知曉度和認同感。切實加強組織領導，會同兩省一市完善提升現行“三級運作”長三角區域合作機制，共同研究、有效解決城市群建設過程中的重點、熱點和難點問題。深化專項工作研究推進，力促在建立統一開放市場、加強城市分工協作、完善規范標準體系等方面盡快取得實質性進展，最大限度激發各類主體創新創業活力。
二是建立配套銜接的實施體系。根據規劃總體部署，會同兩省一市共同研究制定規劃實施的階段性推進計劃，力促規劃目標定量化、重點任務清晰化、主要事項項目化。圍繞涉及江蘇的任務安排，組織省有關部門抓緊編制專項實施方案，指導相關9市制定落實推進計劃，研究省內其他地方參與融入城市群建設的重點舉措，明確各地各部門的任務書、時間表和路線圖，做到有分工、有考核、有評估。
