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中部多地自貿(mào)區(qū)方案落停
業(yè)內(nèi)稱(chēng)鄂豫陜川有望爭(zhēng)得第三批自貿(mào)區(qū)
2015-11-16 作者: 記者 孫韶華 梁倩 徐海波 張紅超/北京 武漢 鄭州報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,此前10月下旬正式得到商務(wù)部專(zhuān)家組審議通過(guò)的“武漢自貿(mào)區(qū)總體方案”已上報(bào)至國(guó)務(wù)院等待最終批復(fù)。與此同時(shí),包括河南、陜西、四川在內(nèi)的不少地方自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)基本落停,只靜待審批靴子落地。

  此次武漢自貿(mào)區(qū)由武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市三地聯(lián)合申報(bào)。今年5月,武漢被國(guó)家批復(fù)為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),在此背景下,此次武漢申報(bào)方案重點(diǎn)之一便是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),目標(biāo)是將武漢自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

  據(jù)悉,武漢自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)包括實(shí)施有利于創(chuàng)新的開(kāi)放措施、推進(jìn)深層次科技體制改革、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系、建立全方位沿江協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)便利化領(lǐng)銜的貿(mào)易創(chuàng)新、完善創(chuàng)新型金融服務(wù)體系六個(gè)方面。此次申報(bào)方案中的125個(gè)改革事項(xiàng)中,自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措達(dá)85項(xiàng),占比高達(dá)68%。

  此外,由于武漢位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵位置,方案突出了沿江開(kāi)放特色,以打造內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)示范區(qū)。其中,創(chuàng)新沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,以長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、全國(guó)性綜合交通樞紐為支撐,促進(jìn)上中下游要素合理流動(dòng),產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

  不僅是武漢,河南自貿(mào)區(qū)方案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。河南自貿(mào)區(qū)主要在三方面突出特色:一是綜合改革,二是國(guó)際物流分撥中心建設(shè),三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。

  據(jù)悉,河南自貿(mào)區(qū)申建設(shè)計(jì)擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū),總面積120平方公里。其中,鄭州片區(qū)約80平方公里,側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,打造國(guó)際物流中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地。開(kāi)封片區(qū)約20平方公里,側(cè)重探索以促進(jìn)消費(fèi)流通國(guó)際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。洛陽(yáng)片區(qū)則側(cè)重于探索事中事后監(jiān)督服務(wù)模式創(chuàng)新。

  而鄭州版塊將涉及鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)3個(gè)片區(qū),鄭東新區(qū)將會(huì)側(cè)重于金融創(chuàng)新,而經(jīng)開(kāi)區(qū)與港區(qū)則將側(cè)重于對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和物流體系建設(shè)。

  在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌之后,多地掀起了自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱,十余個(gè)省市向國(guó)務(wù)院上報(bào)方案。今年,上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍,廣東、天津、福建獲批第二批自貿(mào)區(qū)。此后,各地尤其是中西部地區(qū)申報(bào)明顯提速,多地進(jìn)一步修改完善方案,更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)與一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接。

  國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平日前表示,“下一步國(guó)內(nèi)符合條件進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的自貿(mào)園區(qū)候選城市還不少,像沿海有些國(guó)際性的大港,位列全球前十大、前二十大集裝箱吞吐港的港口城市,包括沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一些具有國(guó)際影響力和輻射力的區(qū)域性中心城市,比如武漢、重慶等。另外,一些沿邊省份也有一些大城市可以做陸上的空港進(jìn)行自由貿(mào)易,比如烏魯木齊。”

  業(yè)內(nèi)人士分析,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍是大勢(shì)所趨,第三批自貿(mào)區(qū)很有可能落子中部地區(qū),其中,湖北、河南、陜西、四川獲批的可能性很大。不過(guò),因?yàn)樯婕昂芏嘞嚓P(guān)程序,且考慮到第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批還未到一年時(shí)間,今年年內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三梯隊(duì)獲批的可能性不大。

  商務(wù)部近期向人大常委會(huì)提交的相關(guān)報(bào)告也明確表示,由于上海之外三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短,試點(diǎn)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn);待四地試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后,聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)情況總結(jié)評(píng)估,綜合考慮各方意見(jiàn),向國(guó)務(wù)院提出下一步工作建議。

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